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代表议案提出和办理办法

时间:2016/1/7 11:13:20|点击数:

 

金平苗族瑶族傣族自治县人民代表大会
 
第一条 为保障金平苗族瑶族傣族自治县人民代表大会(以下简称县人民代表大会)代表依法行使提出议案的权利,做好代表议案的办理工作,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会代表议案提出和办理办法》等有关法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称代表议案,是指县人民代表大会会议期间10名以上代表联名或者一个代表团向县人民代表大会提出属于县人民代表大会及其常务委员会职权范围内的议事原案。
第三条 代表提出议案是执行代表职务,参与管理国家各项事务的一项重要工作。有关机关、组织和个人,应当给予代表提出议案所开展调查研究等各项工作支持。
第四条 办理代表议案是有关国家机关的法定职责。
乡镇人大主席团应当为代表提出议案提供必要的条件和服务。
县人民代表大会会议期间,大会秘书处、各代表团应当为代表提出议案做好服务工作。
第五条 以代表联名提出的议案应有领衔代表。以代表团提出的议案,须由代表团全体代表的过半数通过,并确定领衔代表。
第六条 代表议案应当在县人民代表大会常务委员会做出关于召开县人民代表大会会议的决定之日起,至县人大主席团决定的议案截止时间内提出。超过截止时间的,作为建议、批评和意见处理。
第七条 下列事项可以作为代表议案提出:
(一)制定、修改、废止和解释的自治条例、单行条例的事项;
(二)涉及县人大及其常委会决议、决定在贯彻实施中的重大问题;
(三)应当由县人大及其常委会列入会议议程进行审议、决定或批准的其他事项;
(四)涉及全县政治、经济、文化、社会、生态建设中重大事项。
第八条 下列事项不应当作为代表议案提出:
(一)属于县人民政府行政管理职权范围内的一般性事项;
(二)应当由乡镇人大和同级人民政府处理的事项;
(三)属于县人民法院审判权和县人民检察院检察权范围内的一般性事项;
(四)属于党政、社会团体、企业事业单位、组织和个人的事务;
(五)其他不属于县人民代表大会及常务委员会职权范围内的事项。
第九条 代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚,案据应当充分合理、方案应当具体可行。
制定单行条例的议案,应当有单行条例草案及其说明;修订自治条例和单行条例的议案,应当有自治条倒和单行条例修订草案及其说明。
代表提出议案,应当使用县人大代表议案专用表,一事一案。有条件的同时提供电子文本。
第十条 代表应当通过视察、执法检查、考察、专题调研等,在充分准备的基础上提出议案。
第十一条 县人民代表大会期间,应当设立议案审查委员会,在大会主席团直接领导下负责代表议案的审查工作。
议案审查委员会组成人员,由县人大常委会在代表中提名,在每届人民代表大会第一次会议的预备会议上通过,任期与本届县人民代表任期相同。
第十二条 依照本办法第七条规定提出的议案,在县人民代表大会会议举行前提出的,由县人大常委会选举联络工作委员会收集,待大会举行时转大会秘书处议案审查委员会;会议期间提出的,由大会秘书处议案审查委员会收集。
第十三条 代表议案,由议案审查委员会审查后,报大会主席团决定是否立为议案和列入大会议程。
经主席团决定列入本次大会议程的代表议案,议案审查委员会应当向大会全体会议作关于代表议案的说明。决定列入本次大会议程的议案,应当交各代表团进行审议。各代表团进行审议后,再由主席团决定提交大会全体会议表决。
第十四条 主席团应当对议案审查委员会关于代表议案处理的报告进行审议,并对代表议案分别作如下处理:
(一)符合规定,条件成熟、方案具体可行的,决定列入本次大会议程。
(二)符合规定,但必要性和可行性方面需要进一步研究的,决定交由县人大常委会有关工作委员会在闭会期间进行审议和研究。
经大会主席团通过的关于议案处理意见的报告,应当印发大会全体代表。
第十五条 经大会主席团审议,决定列入本次大会议程的议案,议案提出人、县人大常委会有关工作机构,应当向大会提供必要的材料。
第十六条 经大会主席团决定列入本次大会议程的代表议案,在审议中遇到有重大同题需要进一步研究的,可经主席团提出,由大会全体会议决定,授权县人大常委会审议并做出决定,报县人大下次会议备案,或者提请县人大下次会议审议决定。
第十七条 列入会议议程的代表议案在交付大会表决前,议案提出人要求撤回的,经大会主席团同意,会议对该议案的审议即行终止。
第十八条 大会主席团决定不列入本次大会议程的代表议案,退回代表。是否修改为建议、批评和意见,由代表自行决定,并自行按照建议、批评和意见相关规定提出。
第十九条 大会主席团决定交县人大常委会在大会闭会后审议的代表议案,由县人大常委会主任会议决定交县人大常委会有关工作机构办理。
县人大常委会有关工作机构在审议、研究办理代表议案时,应当邀请提出议案的领衔代表和部分代表列席会议,参加调研,座谈,听取代表对议案办理的意见。
第二十条 县人大常委会有关工作机构审议和研究代表议案时,需要事先征求有关机关、组织意见的应当在大会闭会之日起1个月内,将代表议案交由有关机关、组织研究。有关机关、组织应在接到议案3个月内提出意见,有特殊情况的应当在6个月内提出意见。
第二十一条 县人大常委会有关工作机构提出对代表议案审议结果的报告,在下一次县人大会议举行前2个月提请县人大常委会会议审议。审议时,应当邀请提出议案的部分代表列席会议。
审议结果应当答复提出议案的代表,并在下一次县人大会议期间作出书面报告。
第二十二条 县人大常委会应当组织代表对县人大及其常委会通过的关于代表议案的决议、决定的实施情况进行监督检查。
第二十三条 县人大常委会对在办理议案中,有下列情形之一的承办单位或承办人员,县人大常委会、有关机关和组织应当责令限期改正或者予以通报批评。
(一)属于工作职责范围内,推诿、拒不接受办理代表议案的;
(二)对代表议案办理不认真、敷衍塞责,有条件解决而不解决,在规定期限内不答复、答复不落实又不说明情况的;
(三)在办理议案工作中,对代表进行刁难、威胁和打击报复的;
(四)其他违反本规定的行为。  
以上行为情节严重的,追究承办单位负责人和相关人员的责任。
第二十四条  县人民代表大会常务委员会对办理代表议案工作成绩显著的单位或个人给予表彰奖励。

第二十五条  本办法自2015年1月1日起施行。

本文来源:金平人大网

 

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