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金平苗族瑶族傣族自治县人大常委会工作报告

时间:2015/1/23 8:15:45|点击数:

 

金平苗族瑶族傣族自治县人民代表大会
常务委员会工作报告
 
——2015年1月22日在金平苗族瑶族傣族自治县第十二届
人民代表大会第三次会议上
 
县人大常委会主任 曹福顺
 
2014年的主要工作
    2014年,在中共金平县委的坚强领导下,县人大常委会以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕建设美丽金平的总目标,着力服务改革发展,积极推进依法治县,为我县经济社会健康持续发展作出了积极贡献。
一、紧紧围绕民族区域自治,抓好民族立法回头看工作
为进一步贯彻落实《金平苗族瑶族傣族自治县自治条例》县人大常委会对《金平苗族瑶族傣族自治县自治条例》开展了立法回头看活动。通过调查、审议,针对贯彻执行条例中存在的问题,提出了意见、建议,并及时向县人民政府进行反馈,对提出的问题县人民政府均及时进行了办理,通过立法回头看工作,有效促进了自治县法律法规的施行。
二、紧紧围绕美丽金平建设,着力增强监督实效
根据党的十八届三中、四中全会关于健全人大监督制度的要求,着眼全县工作大局,积极回应社会关切,注重工作创新,加大监督力度。一年来,共听取和审议一府两院专项工作报告73项,组织执法检查3次、代表视察2次、专题调研7次,接待群众来信来访1648人次。
(一)加强全县经济运行和预算执行监督,促进全县经济运行平稳发展。面对国内宏观经济下行压力加大,县内实体经济困难的严峻形势,县人大常委会组成调查工作组,深入乡镇、部门及企业对国民经济和社会发展计划、地方财政预算执行情况进行实地调研,认真听取和审议了县人民政府《关于县2013年度财政预算执行情况和其他财政收支情况审计工作的报告》、关于县2013年地方财政决算情况,201416月地方财政预算执行情况的报告》、《关于县201416月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。密切关注全县宏观经济运行情况,及时提出意见建议。通过以上工作,促进了十二届人大二次会议确定的各项目标任务的顺利推进。
(二)加强社会热点问题监督,促进政府化解热点矛盾。为进一步增强监督工作的实效,结合人民群众反映的热点问题,县人大常委会对县人民政府实施农村义务教育阶段学生营养改善计划情况进行专项监督,听取和审议县人民政府《关于实施农村义务教育阶段学生营养改善计划情况的报告》,提出意见、建议交由县人民政府办理,进一步规范了资金的使用,促进了农村义务教育阶段学生营养改善计划项目的落实。
(三)加强执法检查,促进生态文明建设。环境保护是全球发展面临的一个热点问题,关系到经济社会可持续发展。县人大常委会始终树立人与自然和谐发展的理念,按照州人大常委会的部署,组织环保世纪行各成员单位开展了以遏制生态退化——发展中的资源利用与环境修复为主题的2014年金平环保世纪行宣传活动。营造了全县加强生态文明建设,遏制生态退化、资源利用和环境保护的浓厚氛围,增强了企业和干部群众的环保意识。
(四)加强权力监督,促进司法公正。权力监督是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。为切实维护公民和法人的合法权益,促进社会和谐稳定。一是县人大常委会对县人民法院案件执行情况进行专项监督。二是认真对待涉法涉诉案件的信访督办,维护人民群众的合法权益。三是规范执法行为,深入推进公正司法,专题听取了县公安局、县人民法院、县人民检察院工作情况的报告,积极推进阳光警务、阳光审判、阳光检务等制度建设,增强司法公信力,促进司法公正,切实维护了人民群众的知情权、参与权和监督权,保障人民群众的合法权益。
(五)加强视察监督,促进代表批评、意见和建议的办理。为确保落实县第十二届人大二次会议上人大代表提出的批评、意见和建议案的办理,县人大常委会认真组织部分组成人员和县、乡人大代表于201411月对县人民政府就县第十二届人大二次会议提出的批评、意见和建议案办理落实情况进行了视察,并听取和审议了县人民政府《关于县十二届人大二次会议代表批评、意见和建议案办理情况的报告》。县第十二届人大二次会议期间代表提出的135件代表批评、意见和建议案,已全部办结并作了答复,重点答复47件,政府安排资金108.6万元,办理单位安排43.56万元,拉动有关部门注入资金202万元。解决了一批人民群众最关心最迫切需要解决的问题。
(六)加强工作评议和述职评议,促进政府依法行政。一年来,县人大常委会积极创新监督机制,继续完善工作评议和述职评议办法,重点围绕执行政策法规、依法行政、执行人大常委会作出的决议决定、办理代表建议、领导班子和队伍建设、勤政廉政等方面,采取深入部门调研、视察、座谈、专题听取工作报告和部门负责人履职报告、进行民主测评等形式,对县文化体育旅游和广播电视局,农林水和科学技术局林业、水务等部门开展了工作评议;对县交通局局长、卫生局局长的履职情况进行了述职评议,并将测评结果报县委作为干部考核的重要依据。通过工作评议和述职评议,进一步提高了被评议部门及人员的工作水平和履职能力,有效促进了政府依法行政。
三、紧紧围绕工作重心,依法讨论决定重大事项和人事任免
为了贯彻落实新时期人大讨论决定重大事项制度的改革要求,县人大常委会加强科学决策、民主决策,修订完善了政府向人大报告重大事项和县人大常委会讨论决定重大事项制度。听取、审议并批准了县人民政府《关于金平生态县建设规划的报告》、《关于撤销老勐乡设立老勐镇的报告》、《关于撤销勐拉乡设立勐拉镇的报告》。作出了《关于县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的决议》、《关于县2013年地方财政决算情况和2014年上半年地方财政预算执行情况报告的决议》,依法促进了重大决策的落实。
坚持党管干部原则与人大严格依法任免的有机统一,依法任免地方国家机关工作人员60人次。其中,任命55人次,决定任命2人次,免职1人次,决定免职2人次,为我县经济社会和谐稳定发展提供了有力的组织保障。
四、紧紧围绕服务保障,积极发挥代表作用
根据推动人民代表大会制度与时俱进的要求,突出代表主体地位,加强服务保障,积极发挥代表作用。
(一)加强常委会与代表的联系。完善常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议制度。一年来,每位常委会组成人员走访联系代表3名以上。进一步扩大代表对常委会工作的参与,安排24名代表列席常委会会议,邀请370人次参加常委会组织的视察、执法检查和专题调研。
(二)加强代表和人民群众的联系。制定了《金平苗族瑶族傣族自治县人大常委会联系人民群众办法》,促进代表定期或不定期走访群众,了解民情,倾听民声,反映民意。
(三)加强代表履职服务保障。为进一步提高代表履职能力,全年组织人大代表开展十八届三中、四中全会精神和代表业务知识培训两期156人次。制定《金平苗族瑶族傣族自治县人大常委会代表工作管理办法》,使代表活动时间、经费和履职得到了保障。
(四)加强“代表之家”建设。实施人大代表之家示范样板建设,为代表闭会期间履职搭建平台、提供条件。按照有牌子、有场所、有制度、有召集人、有经费的标准,常委会积极争取州人大支持,安排9万元补助资金,创建了金河镇金沙社区、金水河镇、沙依坡乡三个人大代表之家示范样板,为全面推进代表之家建设提供样板和示范。目前,全县共有代表之家 108个。
(五)加强代表工作会议,规范代表活动。为进一步加强代表工作,在勐桥乡召开了我县13乡镇人大代表工作会议,为全县人大代表管理、代表履职、代表服务等工作提供了指导,规范了代表活动。
五、紧紧围绕提高履职能力,加强常委会自身建设
根据完善和发展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化的要求,常委会以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,聚焦四风问题,以坚定理想信念、切实转变作风、强化担当意识、提升履职能力为重点,切实加强自身建设,夯实依法履职基础。
(一)加强思想政治建设。以开展第二批党的群众路线教育实践活动和纪念人民代表大会制度成立60周年为契机,通过坚持常委会党组理论中心组学习、职工大会学习、专题讲座、举办培训班、组织人大代表和机关干部参加学习培训等多种形式,深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达中央、省委、州委和县委重要会议精神,增强道路自信、理论自信、制度自信,增强担当意识,努力提升用法治思维和法治方式服务改革发展稳定的本领,自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,坚持人大工作的正确政治方向。
(二)加强作风建设。注重活动开展,增强凝聚力认真贯彻中央八项规定和省委十项规定、州委十不准,扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,按照照镜子、正衣冠,洗洗澡、治治病的总要求,聚焦四风突出问题,制定17项整改措施,开展专项整治、整改落实、转变作风,努力建设为民务实清廉机关。通过开展党的群众路线教育实践活动,使常委会组成人员和机关干部坚定了理想信念,牢固树立了宗旨意识,提高了党性修养,增强了使命感,转变了作风,密切了与群众的联系。会风、文风、机关作风有了明显转变。注重廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制。严格财经纪律,控制经费支出,三公经费比去年下降28.02%
(三)加强制度建设。结合党的群众路线教育实践活动,根据党对人大工作提出的新要求,为加强常委会和机关各项制度建设,及时修改制定常委会和机关各项制度,共梳理制定制度58项,并汇编成册,遵守执行,进一步巩固了群众路线教育实践活动成果,做到了依制度管权、按制度办事、用制度管人。
常委会始终坚持积极争取州人大常委会的工作指导,努力完成州人大常委会交给的各项工作任务;始终加强对乡镇人大主席团的工作指导,上下联动开展工作;始终加强人大理论研究和宣传工作,重视发挥《金平人大》季刊、金平人大网站的作用,加强与各级各类新闻媒体的联系,加大人大工作的宣传力度。
各位代表,常委会工作一年来取得的成绩,是全体代表、常委会组成人员和机关工作人员在中共金平县委的正确领导下,依法履职、勇于担当、团结奋斗的结果,是政府、政协、法院、检察院协同配合的结果,是全县各族人民和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会向关心支持县人大常委会工作的各级代表、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题和差距,主要是对已经制定的自治条例和单行条例的督促实施还不够;刚性监督形式运用还不够,监督工作的针对性和实效性仍然有待增强;对具体深入行使重大事项讨论决定权研究不够,讨论决定重大事项还停留在程序化水平上;代表在闭会期间的作用发挥还不够,代表直接联系群众仍有待加强;常委会组成人员的履职能力和机关的服务保障水平还需要进一步提升。我们将正视这些不足,在推进人民代表大会制度实践创新中不断加以改进。
2015年的主要工作
 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,各项工作艰巨而繁重。常委会工作的总体思路是:在中共金平县委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、州委七届十次全会精神,按照县委十一届六次全会和本次会议的部署,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国的总目标,紧紧围绕全县的工作大局,推进宪法、法律、法规和条例的有效实施,促进严格执法、公正司法,服务改革发展、推进依法治县,为全面建成小康社会作出应有的贡献。
一、加强学习、改进作风,在提升履职能力上下功夫
党的十八大强调要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,为做好新形势下的人大工作,完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治指明了方向。县人大常委会将把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,进一步提高常委会组成人员、人大干部队伍和人大代表的思想认识,用十八大精神及习近平总书记重要讲话精神来指导人大工作,始终保持人大工作的正确政治方向。严格落实中央八项规定,改进作风,亲民爱民,廉洁自律。继续巩固党的群众路线教育实践活动的成果,按照省、州、县党委的部署,积极开展“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动,努力将学习教育活动的成果转化为解决实际问题的能力。加强调查研究,增强调研实效,提出有价值的建议,为县委决策提供参考依据。进一步加大宣传工作力度,全方位宣传报道人大工作。精心指导乡镇人大工作,深入推进基层民主政治建设。
二、加强立法调研,在修法、修规上下功夫
结合金平县实际,县人大常委会制定了《云南省金平苗族瑶族傣族自治县自治条例》、《云南省金平苗族瑶族傣族自治县那兰水库保护管理条例》、《云南省金平苗族瑶族傣族自治县马鞍底蝴蝶谷保护管理条例》、《云南省金平苗族瑶族傣族自治县城镇管理条例》等条例。根据建设中国特色社会主义法制体系的要求,为深入推进所立法规、条例的有效施行,使制定的法规、条例符合宪法精神,受到人民衷心拥护、自觉遵守。县人大常委会将对制定的法规、条例进行进一步修改和完善,扩大公民有序参与,充分听取各方面的意见,妥善协调利益关系,广泛凝聚立法共识,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,督促政府制定相应实施细则,增强地方法规和条例的可执行性、可操作性。
坚持立、改、废并举,按照改革发展需要,加强重点领域立法,及时修订和废止相关条例。今年重点做好《金平苗族瑶族傣族自治县河道管理条例》的立法调查工作。
三、加强监督、规范行为,在推动依法行政上下功夫
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署。推动政府及其各部门依法行政,是地方人大及其常委会的重要职责。县人大常委会将继续综合运用听取和审议工作报告、执法检查、视察等方式,将工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、推动自行整改与依法纠正相结合,不断增强监督工作的实效。切实关注人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题和影响社会和谐稳定的热点难点问题,综合运用专题调查、审议专项工作报告等形式,检察院预防和打击职务犯罪工作进行专项监督;对我县重点项目推进情况进行视察;加强对经济运行和预算决算执行情况的监督;对政府相关组成部门开展工作评议和继续开展金平环保世纪行宣传活动等工作,推动一府两院增强责任意识、强化人才建设、业务建设、基层建设,提升依法行政能力、服务大局能力、科学办案能力。督促和支持一府两院做好各项工作,特别是推动解决一些老百姓反映强烈的问题。同时,还要组织人大代表旁听法院庭审,加大涉法信访案件的督办力度,促进司法公正和社会公平正义。
四、依法讨论决定重大事项,做好人事任免工作
根据党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极探索、健全完善人大讨论决定重大事项办法,探索建立重大决策合法性审查机制,提高讨论决定的科学化、民主化水平。适时讨论审议政府“十三五”规划、城市建设规划、重大项目建设、大额资金使用等重大事项。
坚持党管干部和人大依法任免有机统一,不断完善任免程序。继续坚持拟任命干部任前法律知识考试、任职前的审议、供职发言、表决任免、宣誓就职等程序,凡由人大常委会依法任命人员均要向宪法宣誓。加强对人大常委会任命干部的监督,凡由人大常委会依法任命的政府组成部门,每年向县人大常委会书面报告部门年度工作情况,接受监督。
五、提升素质、密切联系,在发挥代表作用上下功夫
县人大常委会将坚持抓好代表的学习培训,不断提高代表履职能力。积极组织代表开展视察、调研等活动,邀请更多的代表参与人大常委会的各项工作,保障代表的知情权、参政权和监督权。进一步加大对代表议案的督办力度,提高办理质量。进一步发挥人大代表桥梁纽带作用,密切人大常委会组成人员与代表、代表与选民的联系,帮助群众解决生产生活中最需要最关心的问题,不断增强代表工作实效。
全面深化改革,全面推进依法治国,与全国全省全州同步全面建成小康社会,人大常委会的使命光荣、责任重大,让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共金平县委的坚强领导下,依法履职、勇于担当,为全面建成小康社会而努力奋斗!
 
 

本文来源:金平人大网

 

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