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坚定信心克难奋进为如期脱贫和全面小康而努力奋斗

时间:2016/1/6 16:39:54|点击数:

 

坚定信心克难奋进
为如期脱贫和全面小康而努力奋斗
 ——在县委十一届八次全会第二次全体会议上的讲话
中共金平县委书记杨国椿
(2016年1月4日)
同志们:
    在大家的共同努力下,县委十一届八次全会即将圆满结束。会议开得很成功,达到了统一思想、明确任务、集中智慧、凝聚力量的目的,全会审议通过了《中共金平县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》),明确了我县“十三五"时期的发展方向、目标要求和重点任务。下面,我代表县委常委会,就贯彻落实全会精神,做好20 1 6年各项工作,强调四点意见。
    一、迅速掀起学习宣传贯彻省委九届十二次全会和州委七届十二次全会精神的热潮
    省委九届十二次全会,是在全省上下全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,即将圆满完成“十二五"规划目标之际召开的一次重要会议。全会总结和评价了“十二五"时期云南省发展取得的重大成就,提出了“十三五"时期云南省发展的指导思想,审议通过了《中共云南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,对“十三五”时期推进我省经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设进行了全面部署。
    州委七届十二次全会是在我州与全国全省同步全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议,会议围绕全力融入滇中城市经济圈发展,把红河州打造成为云南省面向东盟开放的重要交通枢纽,在全省经济跨越式发展中发挥战
略支撑作用,在全国30个少数民族自治州中当好排头兵的新定位,确立了“融入滇中、联动南北、开放发展”的新目标,全会审议通过的州委“十三五”规划建议是我州与全国全省同步全面建成小康社会的纲领性文件,是今后五年经济社会发展的行动指南。
      全县上下要把学习贯彻省委九届十二次全会、州委七届十二次全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,迅速掀起学习宣传贯彻省委、州委全会精神的热潮,及时传达学习,统一思想认识,根据省州“十三五"发展新部署、新要求,全力以赴抓好当前和今后一段时期的工作落实,确保“十三五"良好开局。县委常委会已经把全面深入学习省州全会精神纳入中心组学习内容进行了学习,各乡镇、金平农场和县属各部门也要将省州全会精神纳入本单位重要学习内容,并结合实际制定本单位的学习宣传贯彻方案,县委组织部、县委党校要将学习全会精神列为党校必修课,作为全县干部的重点培训内容。宣传部门要及时报道各乡镇、金平农场、县属各部门、各条战线学习贯彻全会精神的进展情况,营造舆论氛围,凝聚正能量,县委督查室要对学习宣传
贯彻情况进行督促检查。
    二、认真抓好《建议》落实
    县委关于制定“十三五"规划的建议,明确提出了“十三五”时期金平经济社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措,绘就了未来五年的发展蓝图,是指导我县同步全面建成小康社会的纲领性文件。要准确把握、深刻领会本次县委全会和《建议》精神实质,真正把会议精神学懂弄通、学深吃透,更好地用会议精神指导实践、推动工作。围绕《建议》提出的各项目标任务,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,突出问题导向,突出精准发力,突出创新求变,在破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势上下功夫,进一步坚定信心、振奋精神、凝心聚力、迎难而上,使学习领会和贯彻全会精神的过程成为推动我县“十三五"经济社会实现跨越式发展、全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全州同步全面建成
小康社会的生动实践。
    要充分贯彻落实中央、省州“十三五"发展要求和县委《建议》精神,按照下级规划服从上级规划,专项规划服从总体规划的原则,科学编制我县“十三五"发展规划《纲要》,《纲要》要积极融入已有的政策措施,按照“一轴两园三带"的空间布局,科学安排事关全县发展大局的重大工程、重点任务、重要工作,逐一细化指标体系,科学安排好各项预期性指标,加强县级规划《纲要》与国家、省级、州级规划的相互衔接,力争我县有更多项目纳入国家和省州的规划盘子。各级各部门要树立全县一盘棋思想,加强我县规划《纲要》、各专项规划与《建议》的对接,切实发挥《建议》的统领作用。要加强相关领域专项规划之间的协调,保证规划目标、产业布局和政策措施等方面有机对接,确保规划编制的整体性和协调性,坚持“一张蓝图绘到底",真正做到行
有方向、干有目标。要坚持开门编制规划,广泛听取意见建议,使相关规划既对位中央和省州县党委规划《建议》的精神要求,又符合金平发展实际和人民群众的期盼,把规划建议描绘的宏伟蓝图变成现实。
    三、确保“十三五"良好开局
      2016年是实施“十三五"规划的开局之年,做好今年工作至关重要。全县上下要深入贯彻省、州全会精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕红河州“融入滇中、联动南北、开放发展"的总体目标,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保“十三五”起好步、开好局。
经初步考虑,20 1 6年我县地区生产总值要按照增长l 2%以上来安排。要完成上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:
    (一)着力促进农业产业化发展。认真落实“三农”扶持政策,抓实农业生产,稳定粮食和主要农产品产量,突出抓好“六个百万亩"优势产业群和“四大特色”产业群建设,继续推进香蕉、橡胶、甘蔗、油茶、梯田红米、养殖业“六大"优势特色农业规模化、现代化发展,拓宽农民增收渠道,稳步增加农民收入。进一步加强农业基础设施建设,不断改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,实现提质增效,大力开展农民科技培训,加大农业技术推广力度,促进农业高产创建,推动农业产业科技进步,着力提升农业产业化水
平。
    (二)着力提升工业经济质量效益。加快特色工业园区前期工作进度,完成园区详规编制工作。围绕铜、铁、金、镍、铅锌五大矿产业巩固提升,抓好红河矿业龙脖河铜矿龙达矿段采矿项目、昆钢金河李子箐尾矿库二期项目、长安矿
业深度探矿项目。加快推进油茶、甘蔗、茶叶、中草药材种植、橡胶工业原料基地建设。继续加快实施“两个1 O万元”微型企业培育工程,发展壮大非公经济。发展循环经济,促进清洁生产,控制和减少“三废"排放。进一步加大电网改造力度,加快推进220千伏勐拉输变电工程建设;启动金水河一、二级,南课河、三家河四级等水电站建设。
    (三)着力增强第三产业发展后劲。紧紧围绕吃、住、行、娱、购、游六大旅游要素,不断完善“中国·红河蝴蝶谷”、金水河口岸、勐哩傣乡旅游基础设施,完善景区服务功能,提升服务接待能力。充分挖掘民族文化、民族团结、
生态资源、蝴蝶资源开发潜力,推进旅游招商项目落地建设,将特色民居、民俗体验和自然生态有机结合,打造集自然、人文、民俗、异域风情为一体的旅游胜地,打造精品旅游品牌。挖掘城乡居民消费潜力,培育消费热点,促使餐饮、酒店等传统服务业健康发展,积极培育信息、“互联网+"等新的消费增长点,进一步扩大信贷消费。加强“乡村流通工程”建设,提升农村日用消费品流通网络终端、农资连锁店经营网点覆盖面。
    (四)着力抓好重大项目建设。围绕中央和省州政策导向,结合我县“十三五”规划编制,加大项目策划包装力度,做深做细项目前期工作,积极向上申报争取项目,争取更多项目挤入中央和省、州规划盘子。大力推行和实践PPP项目发展模式,进一步拓宽融资渠道,积极鼓励社会资本参与项目建设。全力构建综合交通网络,启动蔓耗至金平高速公路、元江至蔓耗高速公路(金平段)建设和老勐至金平二级公路改造;加快推进金平新桥至绿春坪河公路升级改造前期工作;完成201 6年通建制村硬化工程。加快水利设施建设,抓好那兰水电站水资源综合利用项目、铜厂水库大坝枢纽工程及中央财政小型农田水利重点县项目建设;推进藤条江、藤条河、南列河、龙脖河4条界河治理工程。加快保障性住房建设步伐,深入推进20 1 6年城市棚户区改造、农村危房改造、
勐桥乡垃圾处理等项目。
    (五)着力加快脱贫攻坚步伐。认真落实“两增两减一保护”的要求,深入开展“挂包帮"“转走访”工作,围绕“五个一批"工程,坚持脱贫攻坚与全面小康相结合、专项扶贫与行业扶贫相结合、重点突破与区域发展相结合、易地
扶贫搬迁与美丽家园建设相结合、项目扶持与龙头带动相结合、政府主导与群众主体相结合,大力实施精准扶贫。充分发挥外交部和上海市长宁区挂钩帮扶的优势,凝聚扶贫开发合力。加强贫困人口动态管理,努力实现精准扶贫到村到户到人,确保金水河镇和全县10个贫困村脱贫出列。大力实施易地扶贫搬迁项目,实施易地移民搬迁户主体房屋建设及道路、饮水、通电、活动场所等配套工程。深入推进“美丽家园"行动计划,科学布局做特民居、做美村庄、做优集镇等项目,确保完成年度建设任务。全力推进“勐哩傣乡”特色村寨“美丽家园"建设,力争在20 1 6年6月前全面竣工。
    (六)着力推进社会事业全面发展。深入实施教育事业振兴“金秋计划",扎实推进“全面改薄”工程建设,争取完成金平二中改扩建项目及高级中学二号教学楼、运动场建设,积极筹建金平三小;全力抓好义务教育控辍保学,努力
提升教育教学质量,大力发展学前教育和职业教育。全面实施健康金平行动计划,扎实推进县级公立医院改革,加快推进卫生计生机构整合工作,切实提高医疗机构服务能力和计生综合管理服务水平。加快公共文化服务体系建设步伐,建设一批县乡村文化体育设施,深入开展“文化惠民示范村”创建活动,不断满足群众精神文化需求。落实促进就业创业优惠政策,拓宽就业渠道,确保就业形势总体稳定。进一步加强城乡居民养老保险工作,稳步提高参保率。认真做好第三次全国经济普查数据发布、资料发放等后期工作及全国
l%人口抽样调查工作。
    (七)着力推动全面深化改革开放。认真贯彻落实中央和省委、州委关于全面深化改革的工作部署,推进行政管理体制改革。继续深入开展行政审批制度改革,全面提升审批效率。完成政府机构改革和公车制度改革工作。落实财税体
制改革,积极做好“营改增”税收调整,促进财税收入稳步增长。探索社会体制改革。不断完善不动产登记制度,进一步整合职责、资源,有序推进不动产登记管理工作。深化农村管理制度改革,全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,引导土地承包经营权有序流转。深化户籍制度改革,促进有稳定住所和就业的农村转移人口有序市民化。积极融入红河州沿边金融综合改革试验区建设,促进贸易投资便利化。同时,大力实施“走出去”战略,充分利用地缘优势和资源优势,主动加强对外经济技术交流,重视与越南的经贸交往,推进区域更大范围、更宽领域的合作与交流。
    (八)着力维护民族团结进步大局。牢固树立“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子"的理念,坚持和完善民族区域自治制度,进一步规范宗教事务管理,维护各族人民的合法权益,从各族人民最关心、最直接、最现实的问题
入手,着力解决人民群众的各种合理利益诉求,化解各种社会矛盾,妥善解决各类可能影响民族团结的问题,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族和宗教和顺关系。紧紧围绕反恐维稳和边境地区综合整治两条主线,努力构建社会治安防控体系,加大治安重点领域的治理力度,依法严厉打击黑恶、盗抢、邪教、黄赌毒等违法犯罪活动。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,深化矛盾纠纷调解“以奖代补”激励机制,健全完善涉法涉诉信访依法终结制度。贯彻落实好安全生产党政同责规定,深化重点行业领域安全生产专项治理,深入开展打非治违专项行动,保持全县安全生产形势持续稳定,持续加大食品药品安全监管力度,确保广大人民群众的餐饮和用药安全。
    四、深入贯彻落实全面从严治党要求
    要实现“十三五"发展目标,做好今年各项工作,关键在党,关键在各级领导干部。全县各级党组织必须坚决贯彻全面从严治党要求,严格执行两个法规,既要力争高线,更要守住底线,坚守理想信念、恪守为民宗旨、传承优良作风,做忠诚、干净、担当的共产党员,以自身的表率来巩固凝聚力、提高创造力、增强战斗力。
    (一)完善党委领导经济社会发展工作机制。习近平总书记在党的十八届五中全会上强调:“要创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法,提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动改革的能力,为发展航船定
好向、掌好舵”。我们要主动适应、把握、引领经济发展新常态,着力加强党委领导经济社会发展制度化、规范化、程序化建设。各乡镇党委要加强对本乡镇经济社会发展的领导,明确发展基本思路和工作重点,加强和改进对经济社会重大事务的综合协调,强化重大事项的决策权、监督权,确保中央和省委、州委、县委各项决策部署落到实处;县委将定期分析研判经济社会发展形势,建立完善定期听取人大常委会党组、政府党组、政协党组、法院党组、检察院党组等党组工作汇报制度,不断提高决策科学化水平。
(二)认真抓好县、乡、村换届工作。一是提早做好各级党组织、党员领导干部的换届选举思想工作,加强摸排整治,消除影响换届的不良因素。二是健全组织领导和机构,起草换届选举方案、意见等,设立换届工作指导组。三是分级分层组织开展换届选举知识培训,提升换届选举工作业务水平。四是明确各级换届选举时间节点,组织挂钩指导领导和指导组及时到位,抓实抓细每个换届选举环节。五是严明纪律作风,畅通群众意见反馈和举报渠道,正确处理换届选举中的各项问题。
    (三)深化巩固专题教育成果。以践行“三严三实"和“忠诚干净担当”为主题,严肃认真开展批评和自我批评,抓实专题民主生活会和组织生活。继续深化 “六个严禁"、“为官不为”、 “不作为、乱作为”等专项整治,坚持边
学边查边改,强化制度建设,推动整改落实和立规执纪,以“严”的精神改进工作作风,以“实”的干劲落实发展任务,切实把新的发展理念转化为谋划发展的具体思路,转化为落实发展任务的工作措施,转化为推动科学发展的实际成效,持续巩固专题教育的成果。
    (四)切实加强基层组织建设。-一是压实党建责任,打造党建品牌。常态化抓实基层党组织书记抓基层党建“三个清单",用活述职评议考核“指挥棒”,建立交叉检查、问责约谈、重点通报工作机制。围绕美丽家园建设、民族团结进步、边境和谐稳定等主题,打造特色党建品牌。二是夯实基层组织,筑牢组织保障。健全农村基层党组织设置体系,扩宽党的组织和工作覆盖面,加强农村“四种人”队伍培养,全面推进股份合作经济和基层党员带领群众创业致富,消除村集体经济空壳村。加强村民小组活动场所“建管用"工作,充分发挥综合服务平台作用。三是健全工作体系,助推扶贫攻坚。选优派强第一书记,动员广大基层党组织和党员群众全面投身“挂包帮99、“转走访"工作,抓实扶贫开发和基层党建“双推进"。
    (五)全面强化干部队伍建设。要发挥好干部工作指挥棒作用,创新和完善干部选拔任用机制,旗帜鲜明地突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部三个用人导向,不断提高选人用人的透明度和公信力。注重在
党政领导班子中充实配备熟悉宏观经济、工业、金融、城市建设管理、对外开放、社会治理的干部,提高各级党政班子领导经济社会发展的专业化水平,让“关键少数”成为领导经济社会发展的行家里手。要进一步完善领导班子和领导干部政绩考核评价体系,整治“为官不为”,推动干部能上能下,让想干事、能干事、干成事的干部有更大的平台,努力培养造就一支忠诚干净担当的干部队伍。
    (六)深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,切实担当起管党治党的政治责任,推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持把纪律和规矩挺在前面,强化监督执纪问责,坚定不移惩治腐败,加强对党员干部的纪律教育,真正把纪律立起来、严起来。广大党员干部要深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严守党的政治纪律和政治规矩,为全县经济社会健康发展提供坚强的政治保证和纪律
保证。春节将至,各级干部特别是领导干部要继续严格遵守中央“八项规定”精神和省州纪律规定,认真履行“一岗双责”,坚决抵制各种礼品礼金,严禁利用过节巧立名目突击花钱,严禁利用公款开展相互走访、宴请等活动。
    同志们,新起点开启新征程,新蓝图激发新动力。让我们坚定信心,振奋精神,全面落实县委对“十三五"时期经济社会发展的各项部署要求,团结带领全县各族人民加快推进全县经济社会跨越发展,向着同步全面建成小康社会目标奋勇前进!

 

本文来源:金平人大网 作者:杨国椿

 

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