您现在的位置:首页 > 领导讲话

精神引领 明确职责——曹福顺

时间:2015/3/16 16:12:02|点击数:

 

精神引领   明确职责
发挥在金平跨越发展中人大的作用
——在县委中心组第三次学习活动上的讲话
 曹福顺
    (2015年3月10)
同志们:
根据县委中心组2015年第三次学习活动的安排,昨天上午听了县长的学习要求和部份乡镇领导、县级领导、部门领导的发言,启发很大,昨天晚上又进一步梳理了发言提纲,我就深入学习习总书记在视察云南时的重要指示精神,以“精神引领,明确职责,发挥在金平跨越发展中人大的作用”为主题,结合县人大工作实际,与大家共同探讨,不妥之处,敬请批评指正。
  一、深刻领会,准确把握习近平总书记在我省讲话的精神内涵
     习近平总书记l月19日至21日到我省视察,视察时强调要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,加快贫困地区、民族地区经济社会发展,为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。
习近平总书记的重要讲话,从党和国家全局发展的高度,明确了云南的发展地位,赋予了云南崇高责任。讲话深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题,明确提出了当前和今后一个时期云南的前进方向和重要任务,对云南改革开放和现代成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,加快贫困地区、民族地区经济社会发展,为到2020年如期实现全面建成小康社会奋斗目标加紧奋斗。
习近平总书记的重要讲话,从党和国家全局发展的高度,明确了云南的发展地位,赋予了云南崇高责任。讲话深刻阐述了事关云南全局和长远发展的一系列重大问题,明确提出了当前和今后一个时期云南的前进方向和重要任务,对云南改革开放和现代化建设具有纲领性、战略性指导意义。我们要深入贯彻落实,必须要在深刻理解、掌握讲话的思想内涵和精神实质上下功夫。习总书记重要指示精神概括为“一条路子、两个战略、三个定位、四个全面、五个着力”:
    第一,一条路子。即在发展格局上,要主动融入国家发展战略,积极创造出跨越式发展的新路子。比起先迸发达省份来说,云南经济发展依然相对落后,云南仍然需要跨越式发展,但必须是“新路子”,走一条与以往不同的持续健康生态科学和谐发展
    第二,两个战略。要更加突出云南在中央“一带一路”战略和面向南亚东南亚开放战略中的地位和作用。利用地域优势,依托中央战略,进一步坚定云南发展的信心和决心。
    第三,三个定位。要将云南的发展目标定位为:民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,云南少数民族众多,相互杂居;生态良好,环境宜居;区位独特,是内陆与南亚东南亚衔接的要冲。依靠云南独有的人文、环境和区位优势发展经济,基础好,切合实际。
    第四,四个全面。即全面建成小康社会、全面深化改革、
全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会是战略目标,全面从严治党是保证,全面深化改革是动力,全面依法治国是保
    第五,五个着力。即着力保持经济平稳健康发展、着力推进现代农业建设、着力推进生态安全保护、着力推动民族团结进步事业、着力发挥党组织作用。这是习总书记对云南经济社会发展的具体要求。
二、明确职责,发挥在金平跨越式发展中人大的作用
    第一,以讲话精神为指导,做好跨越式发展的规划谋划工作。所谓“跨越式发展’’,是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为;是一种快速度的发展;是在遵循发展规律的前提下,用尽可能短的时间达到目标的一种可持续发展。跨越式发展是新常态下习近平总书记对云南的新要求,总书记指出,实现两个“一百年"的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的“中国梦’’,需要云南更好发展。在经济进入新常态的宏观背景下,云南要与全国同步进入小康社会必需要跨越式发展。同样,金平这样一个边境贫困县要与全国全省同步实现小康,更需要跨越式发展。一要立足县情,加深对县情的再认识,重新定位好我们的发展路径,以习近平总书记的讲话精神为指导,按照总书记的要求,在发展质量、效率上下功夫,认真做好金平跨越式发展的规划谋划工作,不再走粗放发展的老路,在闯字上做文章,用不断探索创新来促进发展,走出一条有金平特色的跨越式发展新路子来。二要大力发展产业现代化,发展农业与轻加工业,发展特色民族文化产业,形成有金平自身特色又符合市场需求的产业结构。三要重视人才的引进和培养。当前,金平县各项社会事业改革正逐步深入,要进一步提高城乡各项改革质量、推进城镇化建设,实现小康社会,必须最大程度引进适合金平县发展的人才,通过引进人才,发挥人才作用来促进跨越式发展。
    第二,进一步贯彻国法和省州县法规的施行,促进依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的 基本方式,法治是社会文明进步的重要标志,实行法治是建设中国特色社会主义的客观需要,是提高党的执政能力的必然要求,是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。依法治国之路,是实现国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康的必由之路。全面推进依法治国,需要方方面面的共同努力。作为国家权力机关的人大及其常委会,更需要把坚持依法治国、维护宪法和法律权威作为重要任务,紧紧围绕推进依法治国做好新形势下的人大工作,充分发挥国家权力机关在全面推进依法治国、建设社会主 义法治国家中的作用。一要认真贯彻执行国家、省、州、县相关 法律法规,监督“一府两院’’规范执法、公正执法,促进依法行政。二要认真履行宪法和法律赋予的地方立法职权,切实履行保证宪法和法律有效实施的重要职责,把制定法律的配套性、实施性法规作为立法工作的重点,充分发挥人大在立法工作中的主导作用。三要切实加强对立法工作的统筹协调,深入总结我县立法工作中的一些好做法、好经验,扩大公民有序参与,充分听取各方面的意见,妥善协调利益关系,督促政府制定相应实施细则,广泛凝聚立法共识,增强地方法规和条例的可执行性、可操作性,不断提高科学立法、民主立法的水平,更好地发挥立法的引领和推动作用,为全面建成小康社会、深化改革开放提供更加有力的法制保障。
    第三,进一步加强和改进人大监督工作,为全面建成小康社会,促进金平发展提供监督保障。人大的监督,其实质是代表国家和人民进行的监督,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则,在我国的监督体系中具有最高法律效力。习近平总书记视察云南时指出,要坚持城乡统筹发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,实现城乡发展一体化。要把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。结合金平县实际,县人大及其常委会将不断增强做好人大监督工作的使命感和责任感。一要围绕县委、政府中心工作,紧紧抓住事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,全面贯彻实施监督法,加强对“一
府两院”的监督。抓紧对人大讨论决定重大事项制度的研究,依法行权履职,将县域发展变更、城乡建设规划、大额财政资金使用、重点项目建设、大宗土地和矿产资源配置,重大民生工程实施等涉及全局性、长远性、根本性的重大事项纳入人大审议的范畴,适时作出决议决定,推动县域经济社会科学可持续发展,促进依法决策、民主决策和科学决策。二要加强对“一府两院”环境保护和资源开发利用工作的监督,经济发展不以破坏生态环境为代价。三要加强对政府全口径预算决算的审查和监督,要突出年度发展计划和财政预决算,听取审议相关的工作报告,按照稳中求进的发展总基调,按照全口径预算和预算公开的工作总要求,加大监督的节奏和力度,切实为人民定好“大盘子"、管好 “钱袋子”,进一下推动县委、政府重大决策部署的贯彻落实。四要进一步加大对民族民生工作的调研、关心力度,为金平经济
社会发展,民族民生工作作出贡献。第四,进一步开展好人事任免工作,为金平县经济发展提供坚强有力的组织保障。学习贯彻习近平总书记在云南考察工作的重要讲话精神要与深入开展“三严三实"和“忠诚干净担当"专题教育紧密结合。保证权力用于人民、造福人民,掌权人的素质不容回避。用好人,才能掌好权。作为人大机关,负责国家机关工作人员的依法任免,责任十分重大。一要正确处理党管干部和人大依法任免的关系,坚持新时期好干部的五条标准,协助党委把好干部选任关。二要把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为干部的任免重要条件,进一步健全干部任免的法律程序和民主程序,通过任前考察、任前法律知识考试、主任会议提名、集体讨论、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,把群众公认、德才兼备的干部选配好、任用好,为金平县的发展提供坚强有力的组织保障。三要着力加强对任命干部用权履职的监督,探索出台人大任命干部履职评议办法,使任命干部接受人民的“检阅”和评判,确保人大任命干部成为立场坚定、一心为民、人又干净、敢于担当的干事创业者。第五,进一步加强和改进代表工作,让代表在全面实现小康社会中起引领带头作用。人大代表是代表人民管理国家事务的主体,更是人大及其常委会联系群众的桥梁和纽带。人大及其常委会在贯彻落实习近平总书记视察云南时的讲话精神要从做好代表工作入手,从四个方面发挥好代表作用,要本着“从群众中来,到群众中去”的观点方法,让代表融入到群众中去,让代表“扩散式”带动群众,解决做好各民族间发展不平衡存在的社会矛盾,先进民族带动落后民族,发挥在全面建成小康社会中代表的作用。一要发挥好代表的“参政”作用。要求代表以对人民高度负责的精神,认真审议各项议案和报告,勇于表明自己的政治主张,积极参加执法检查、代表视察、工作调研等活动,要深入调查研究,有针对性地提出顺民心、谋民利、得民意的批评、建议、意见和议案,使之切实可行,行之有效,从各方面维护人民当家作主的权利,进一步推进社会主义民主政治建设。二要发挥好代表的“监督,,作用。要求代表们要不断创新监督理念,改进监督方法,切实做到寓监督于支持、寓监督于理解、寓监督于服务。要把监督与工作落实结合起来,紧紧围绕党委政府的重大决策部署开展执法和监督,把监督与问效结合起来,大力促进经济发展、社会进步,规范执法行为,提升机关效能。三要发挥好代表的“桥梁”作用。要求代表们要上接党委、政府,下联人民群众,在密切党群关系中有着不可替代的重要作用,要充分发挥这一优势,担当起党委政府联系群众的桥梁和纽带,努力增强群众工作本领,密切关注事关人民群众的切身利益和群众反映强烈的问题,在思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,要深入基层,深入群众,反映群众心声,多谏顺应民意真言,多办赢得民心实事,多做化解矛盾工作,保障人民利益。四要发挥好代表的“表率”作用。要求代表们要始终坚持正确的政治方向,当好政策法律的宣传员、社情民意的调查员、矛盾纠纷的调解员、各项建设的监督员、发展进步的带头人,带头执行党的路线、方针、政策;不断增强法律和法治意识,自觉遵守国家的法律法规,努力提高依法履职的能力和水平,要以科学发展观为指导,紧紧围绕经济社会发展大局,把履行代表职务与自身工作实际结合起来,在各条战线上用自己的模范行为与智慧带动人民群众,进一步推动金平经济社会的发展。
    总之,全面贯彻习近平总书记在云南视察时的讲话精神积极推进依法治国,全面建成小康社会,人大应自觉站在最前沿和第一线,胸怀大局,主动作为,努力做好新形势下的人大工作,不断开创人大事业发展的新局面,为奋力推进“美丽金平”,全面建成小康社会谏有据之言,献务实之策。

本文来源:金平人大网 作者:曹福顺

 

  • >>返回首页