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2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告

时间:2015/1/23 12:22:21|点击数:

 

金平苗族瑶族傣族自治县2014年国民经济和社会
发展计划执行情况与2015年国民经济和社会
发展计划的报告
 
——2015122日在金平苗族瑶族傣族自治县第十二届
人民代表大会第三次会议上
 
县发展和改革局
 
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年,面对复杂严峻的宏观经济形势,全县上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,紧紧围绕县十二届人大二次会议审议批准的经济社会发展目标,坚持稳中求进总基调,把改革创新贯穿经济社会发展各领域各环节,千方百计谋发展、攻坚克难抓落实、全力以赴保增长,全县国民经济总量不断增强,经济社会保持平稳较快发展。
(一)经济总量平稳上升,综合实力显著增强
2014年,金平县国民经济总量不断上升,经济社会保持平稳较快发展。全年预计完成生产总值36.58亿元,同比增长12.6%,其中:第一产业预计完成10.26亿元,同比增长6.5%;第二产业预计完成17亿元,同比增长17.6%;第三产业预计完成9.32亿元,同比增长8.1%;三次产业比重为284626。全县公共财政预算总收入预计完成3.9亿元,同比下降2.14%;地方公共财政预算收入预计完成2.45亿元,同比增长5.12%;地方公共财政预算支出预计完成20.18亿元,同比增长10.87%。规模以上固定资产投资50.4亿元,同比增长52.43%。社会消费品零售总额预计完成8亿元,同比增长16%。边境贸易总额预计完成8.46亿元,同比增长7%。城镇常住居民人均可支配收入预计完成21186元,同比增长14%。农村常住居民人均可支配收入预计完成5800元,同比增长14.8%。
(二)三次产业稳步发展,结构优化持续推进
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,促总量壮大、结构优化、质量提升。全县农业基础地位继续加强,工业产业得到提升,现代服务业平稳发展,三次产业结构优化持续推进,全县三次产业结构比重由2013年的29:44:26调整为2014年的284626,经济发展的稳定性和持续性增强。
1.农业农村经济发展平稳,农业产业化进程明显加快。
全面落实强农惠农富农政策,稳定粮食生产, 加快推进高原特色农业发展壮大,现代农业发展水平不断提高,全县农业和农村经济保持平稳发展。全年预计完成农业总产值19.64亿元,同比增长7.8%;完成粮食播种面积50万亩,粮食总产量预计完成14.2万吨,农民人均有粮320公斤。累计发展香(芭)蕉种植面积22.39万亩,产值6.6亿元。累计发展橡胶种植面积40.41万亩,开割面积11万亩,产值1.13亿元。草果面积21.1万亩,产量1613吨。林业生态建设稳步发展,全年完成造林面积6.4万亩。新兴产业培植稳步推进,新植甘蔗2.18万亩, 累计发展甘蔗种植面积8.72万亩。完成油茶示范种植2万亩,累计发展油茶种植面积12.3万亩。农田水利基础设施不断夯实,全县投入水利建设资金4.09亿元,实施了各类水利工程849件,完成农村饮水安全161件,解决5.5万人、1.7万头大牲畜饮水安全问题。畜牧产业稳步发展,预计完成畜牧业产值7亿元,肉类总产量3.69万吨。新增转移农村劳动力2200人,新增劳务转移收入4327万元。城乡统筹协调发展,实现农民转户进城744人。新农村建设步伐稳步推进,农村面貌明显改善,全年投资558.87万元实施了重点村建设项目26个,农村人居环境得到改善,群众生活质量不断提高。
2.工业生产运行平稳,节能降耗持续推进。
面对复杂多变的国内外经济环境,全县积极应对挑战,全力攻坚克难,工业生产运行平稳,对全县经济增长继续发挥主导支撑作用。全年预计完成现价工业总产值23亿元,同比增长10%;完成规模以上工业增加值6.74亿元,同比增长15.6%;列编考核的8个工业产品产量呈现“五增三降”特点。节能降耗持续推进,全县2014年预计完成单位生产总值能耗使用17.1万吨标煤,同比下降3.1%。大力发展循环经济,在提高经济效益的同时实现清洁生产,既实现了节能增效,也改善了生态环境。
3.内外贸易持续健康发展,招商引资成效显著。
积极构建现代市场体系,搞活流通,促进消费,扩大对外开放,稳定对外贸易规模,全县内外贸易持续健康发展。全年预计完成社会消费品零售总额8亿元,同比增长16%。全年预计完成边境贸易总额8.46亿元,同比增长7%。
招商引资成效显著。全县完成招商引资签约项目37个,协议总投资74.9亿元,其中:新签约项目10个,协议引资10.5亿元。完成省外到位资金30.21 亿元,国外到位资金131万美元。积极外出招商,发放招商项目推荐册等宣传资料1100余份。
(三)固定资产投资快速增长,投资效益不断彰显
继续把扩大投资作为加快经济转型升级、保持经济平稳较快增长和促进可持续发展的重要举措,全县各部门下大力气抓项目、抓投资、抓建设,促进固定资产投资较快增长。完成规模以上固定资产投资50.4亿元,占任务数50亿元的100.84%,同比增长52.43%。
1.重大项目前期工作有序推进。
220千伏勐拉输变电工程已完成设计,设备采购等工作有序推进;双箭橡胶有限公司年产1万吨颗粒胶橡胶加工生产线环评已上报待批复;南课铜镍矿尾矿库干排和技改项目环评已上报待批复;金水河至绿春高等级公路已委托云南省公路勘察设计院开展可研编制前期调研工作;勐拉新桥至南科环线边防公路、枯岔河至三家至184农村公路、八道班至白石岩至那发(金水河)口岸边防公路、金平县西过境公路、金水河镇集镇供水等工程已完成可研编制;勐拉乡集镇供水工程已完成实施方案编制;那兰水资源综合利用项目可研已通过评审,待批复。
2.重点建设项目稳步推进。
2014年,全县规模以上固定资产投资项目175个,其中续建项目42个,新开工项目133个,重点建设项目稳步推进。
交通项目:新街红河大桥至地西北至马鞍底三级油路改造工程已完工,累计完成投资5159万元;2013年度建制村油路建设项目完成水泥混凝土路面浇筑110公里,累计完成投资4859万元;龙脖河大桥已全面建成通车,累计完成投资2843万元。
水利项目:鱼礼河排土场隧道工程、荞菜坪水电站增效扩容改造项目、界河藤条河治理工程新安寨至热水塘段、2014年水利抗旱等工程已完工;铜厂水库完成进场公路、管理房建设、开挖导流洞遂洞等工程,累计完成投资22600万元。
能源项目:克思口一级水电站即将完工,累计完成投资7950万元;三家河一级水电站正在进行隧洞浇筑加固工程,累计完成投资20029万元;金水河三级、四级水电站正在开挖进场道路等工程,累计完成投资14150万元;金水河一级、二级正在开展开工前准备工作。
工业项目:金珂糖业有限责任公司异地搬迁技改项目已完工,累计完成投资63995万元;金平远大矿业有限责任公司陆家寨尾矿库建设项目、金平福瑞达矿业有限公司1000/日铅锌矿采选项目、金平县红河矿业有限公司龙脖河铜矿龙达矿段采矿项目、云南大秦矿业有限公司铜矿采选工程、金平恒瑞商品混凝土建材有限公司混凝土搅拌站建设项目、金平兴隆液化气工贸有限公司液化气储备站项目、云南雲海山茶油有限公司油茶精深加工等项目有序推进。
市政及房地产项目:2013年公共租赁住房续建项目已完工,累计完成投资7814万元; 2014年公共租赁住房、棚户区改造、农村危房改造项目稳步推进;汇金半岛一期工程正在进行主体砼浇筑,二期工程正在进行板面混凝土浇筑,累计完成投资36750万元;国际商贸中心项目即将完工,累计完成投资31670万元;汇金国际大酒店完成主体地下浇筑,累计完成投资14600万元。
社会事业项目:高级中学二期工程项目进展顺利,完成投资1744万元;卫生监督所业务用房已竣工,完成投资750万元;大寨、沙依坡、营盘乡卫生院正在内装修,完成投资1010万元。
 “美丽家园”行动计划项目:2013年美丽家园建设项目完成10个重点村765户建设,累计完成投资13699万元;2014年美丽家园建设项目完成做特民居3600户,其中,拆除重建1750户,改造提升1850户,累计完成投资49910万元。
(四)扶贫开发工作成效显著,城乡居民收入稳步提高
全年共投入各类扶贫项目资金2.45亿元,实施扶贫项目96个,完成减贫人口2.8万人。实施整乡推进项目1个、整村推进项目44个。外交部帮扶资金1142万元,实施了温饱、教育、卫生、整村推进等36个项目。沪滇对口帮扶合作补助资金930万元,实施了整村推进、产业扶持等11个项目。者米拉祜族乡片区综合扶贫开发项目进展顺利,累计完成投资1.9亿元,完成安居房建设1439户。南部山区综合开发“六个百万亩”优势产业、“四大”特色产业、边疆惠民六件实事扎实推进,累计完成投资7149万元。
全县城乡居民收入稳步增长,消费水平逐年提高,生活质量不断改善。全年预计实现城镇常住居民人均可支配收入21186元,同比增长14%。预计实现农村常住居民人均可支配收入5800元,同比增长14.8%。
(五)各项社会事业蓬勃发展,民生保障持续改善
1.教育工作稳步发展。继续坚持教育优先发展战略,完善教育投入长效机制,大力推进义务教育均衡化,积极发展学前教育,巩固两基教育,普及高中教育,发展职业教育。加快教育基础设施建设,投入教育基础设施建设资金1.04亿元,新建校舍面积6.6万平方米,教育办学条件明显好转,为全面实施教育事业振兴金秋计划创造了良好的办学环境。深入实施素质教育,教育教学质量不断提升,2014年高考上线率93.33%,其中一本上线16人,居南部六县第一。重视校园安全和德育教育,确保学生健康成长。
2.劳动就业和社会保障制度逐步完善。全面促进创业带动就业和实施人才强县政策,2014年,全县城镇新增就业人员864人,城镇下岗失业人员再就业人数150人,城镇登记失业率控制在2.31%。社会保障制度日趋完善,养老、失业、医疗、工伤、生育等各类社会保障覆盖面不断扩大,社会保障能力显著增强。城乡居民最低生活保障制度得到较好落实,全县现有城市低保22894970人,全年发放城镇低保金1840.57万元,农村低保3.68万户11.54万人,共发放农村低保金17183.89万元。社会福利、社会救济、优抚安置等工作进一步加强,使社会弱势群体充分感受到党和政府的温暖。
3.卫生和计生工作协调发展。医疗卫生事业健康发展,医药卫生体制改革顺利推进。大力加强卫生基础设施建设,努力提高基层医疗卫生服务能力和水平,完成2所乡镇卫生院和10所村卫生室业务用房建设。大寨乡、沙依坡乡等4个乡镇卫生院门诊综合楼项目主体工程已完成,正在进行内装修。新型农村合作医疗全面巩固完善,全年完成参合人数32.66万人,新农合参合率达98.48%,逐步缓解了人民群众看病难、看病贵的问题。人口与计划生育工作得到全面加强,农业人口独生子女奖优免补等惠民政策得到较好落实,全年人口自然增长率控制在7.6‰以内,人口素质进一步提高。
4.文体旅游和广电事业蓬勃发展。高度重视各种文化载体功能的有效发挥,积极开展公共文化服务建设,认真落实各项文化惠民政策。实施“乡村大舞台”文化惠民工程,举办各类展览、培训30场(次),开展专题文化演出20场,观众达3万余人次。县乡村文化体育设施逐步改善,群众文化活动丰富多彩。旅游工作全年预计接待国内外游客45.66万人次,同比增长59.5%,实现旅游总收入32825.08万元,同比增长66.42%。广电工作完成第二期广播电视“户户通”工程4000座,全县广播、电视人口覆盖率分别为97.78%96.96%。
5.科技、残疾人事业顺利推进。全年申报科技项目13个,立项扶持7个,扶持资金167万元。以石斛、板蓝根、重楼、黄精为主的生物产业稳步推进,共开展科技培训43529450人次。扎实有效开展了残疾人康复、就业、扶贫等方面的工作。完成白内障复明手术200例,安装假肢6例,免费发放用品用具123件,完成各项康复训练87人,120名智力、精神及重度残疾人得到了居家托养服务。其它社会事业也都取得新的成绩。
回顾2014年经济社会发展情况,成绩十分不易,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前,我县经济和社会发展过程中仍存在一些困难和挑战,需要高度关注并着力解决:一是经济总体规模和实力不足,经济增长质量不高,产业结构单一,结构不合理;二是现代农业发展滞后,农产品市场价格不稳定,生产成本增加,农民收入持续增长乏力;三是工业经济发展面临的压力依然较大,现有工业企业规模小,运行质量不高,产业优势不明显,有色矿业持续低迷;四是财政增收难度加大,财税结构单一,财力十分薄弱;五是重大项目个数少投资量小,投资增长后劲不足,对拉动经济增长推动作用力还不够。对此,我们必须增强忧患意识和责任意识,努力在今后工作中积极采取有效可行措施,加以解决。
 二、2015年国民经济和社会发展主要预期目标和工作任务
2015年我县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,结合金平实际在合理区间调整中高速增长,寻找和挖掘经济新的增长点,把握经济发展新常态。统筹调结构、促改革、扩开放、惠民生、保稳定,奋力推动金平经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
2015年全县经济和社会发展的主要预期目标:
1.全县生产总值按可比口径计算增长11%。
2.地方公共财政预算收入增长2%。
3.规模以上固定资产投资增长40%。
4.社会消费品零售总额增长16%。
5.边境贸易总额增长5%。
6.城镇常住居民人均可支配收入增长12%
7.农村常住居民人均可支配收入增长14%。
8.人口自然增长率控制在7.5‰以内。
9.城镇登记失业率控制在4.3%以内。
10.单位生产总值能耗完成州级下达的目标任务。
为实现2015年经济和社会发展预期目标,着重做好以下六个方面的工作:
(一)依托优势特色农业,加快现代农业发展步伐。
紧紧抓住州委、州人民政府实施南部山区综合开发、加快培育“六个百万亩”优势产业群和“四大”特色产业群的机遇,在确保粮食安全的前提下,加快推进我县橡胶、香蕉、甘蔗、油茶、砂仁、药材、畜禽商品等高原特色农业产业向规模化、现代化发展,促进农民增收。逐步建立建全农村富余劳动力培训、转移机制,进一步强化科技对农业的支撑作用,提升农民的整体素质。继续改善农村基础设施条件,加强农田水利、乡村道路、饮水安全等设施建设,加快推进村容村貌整治工程,全面改善农村人居环境,提高农村居民生活质量。
(二)推进产业转型升级,促进工业经济提质增效。
加快“一园四区”特色工业园区建设,积极引导优势企业向园区集中。围绕铁、铜、镍、金四大矿产业巩固提升,加大矿产资源整合力度,实现优势资源向强势企业聚集。重点挖掘有色工业的转型升级,特色农产品加工业的建设。加大招商引资力度,充分利用县城资源大力发展新兴加工业,拉长产业链,不断提高工业经济对经济发展的强劲动力。进一步做好节能降耗工作,降低生产成本,提高企业效益。加快民营经济和小微企业的发展,全面落实支持小微型企业发展的税收扶持政策,大力拓宽中小微企业融资渠道,做好微型企业培育工作。
(三)围绕旅游产业开发,推动第三产业全面发展。
重点打造“中国•红河蝴蝶谷”旅游开发为核心,完成马鞍底标水岩民俗文化村特色民居及配套设施建设和“中国•红河蝴蝶谷”博物馆、游客服务中心的项目申报工作。加大蝴蝶谷旅游开发招商力度,大力发展生态旅游、跨境旅游,努力打造“中国•红河蝴蝶谷”休闲旅游经济带。以“美丽家园”为载体,充分挖掘“水系、森林、村寨、梯田、蝴蝶”五大文化要素,做好旅游文化融合发展,达到“串珠成带”效果。加强口岸设施建设,完善通关便利化条件,优化进出口商品结构,大力发展边境贸易。贯彻执行好国家刺激消费的政策措施,通过增加居民收入提高消费能力,培育消费热点,扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展信息、养老、健康、旅游、文化等服务。
(四)加快基础设施建设,增强经济社会发展后劲。
始终坚持“大项目大发展”的思想理念,将项目建设作为核心工作抓紧抓好。继续落实重大项目领导干部挂钩联系责任制,健全项目管理监督机制,加强协调沟通,落实工作责任,加强督促检查,全力推进重大项目建设和争取上级资金工作,真正发挥项目投资对经济发展的拉动作用。继续抓好2014年建制村油路,2015年建制村水泥路、农村公路等交通基础设施建设;进一步推进铜厂水库工程、城市棚户区改造、农村危房改、汇金半岛、汇金国际大酒店、综合扶贫开发项目等重大项目建设;加快2015年美丽家园建设项目、“全面改薄”建设项目、金河镇集镇供水工程、那兰水电站水资源综合利用项目、金平长安矿业有限公司尾矿库改造项目等项目前期工作力度,促成项目尽快开工建设;千方百计破解非电工业和能源项目开工难的问题,加大三家河一级水电站和金水河流域在建、新开工水电站项目建设力度。继续优化投资环境,加大招商引资力度,增强我县承接发达地区产业转移的能力,做好针对工业项目和企业的政策指引和项目服务工作,增强发展后劲。切实做好新建、在建项目的资金落实,加快推进项目建设进度,对重点投资项目要逐个落实,倒排工期,跟踪督查问效,确保建设项目有序推进和投资快速增长。进一步深化审批制度和投融资体制改革,做好简政放权、拓展民间投资各项工作,营造良好的投资环境,充分发挥投资拉动经济增长的主引擎作用。
(五)创新扶贫开发模式,着力推进“美丽家园”建设。
紧紧抓住实施滇西边境片区、南部山区综合开发、中越边境少数民族地区综合扶贫开发等重大战略机遇,加大争取上级扶贫项目资金支持力度,积极争取外交部、上海长宁区及社会各界的帮扶资金,组织实施好一批整乡推进、整村推进、产业扶贫、易地搬迁、安居工程、劳动力转移培训等项目。紧紧围绕“房、村、镇、城”四个层次的建设、改造、提升和完善,以打造示范样板为目标,着力加大“资金、项目、人力”三集中,将新农村建设、农村危房改造、整乡推进等项目和资金进行有机整合,全力推进“美丽家园”建设。
(六)协调发展社会事业,不断完善社会保障体系。
全面实施教育事业振兴金秋行动计划,有效改善教育教学环境,推进教育均衡发展。加强基础教育,提高义务教育普及水平。继续深化医药卫生体制改革,加强医疗卫生机构建设,切实提高医疗机构服务能力和公共卫生体系建设水平。扎实做好就业和再就业工作,拓宽就业渠道,积极扶助“零就业”家庭和就业困难人员实现就业。健全完善城乡社会保障体系,继续推进医疗、失业、工伤、生育保险、养老保险等制度,扩大社会保障覆盖面。加强城乡社会救助体系建设,抓好城乡低保、大病医疗救助、农村五保户供养、农村救灾救济和扶残助残工作,妥善安排好困难群众的生产生活。继续繁荣城乡文化体育事业,全面完成民族博物馆、城乡文化活动场所等设施的建设,不断满足群众精神文化需求。
 
 

本文来源:金平人大网

 

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