您现在的位置:首页 > 领导讲话

在金平县代表工作会议上的讲话 李煜

时间:2014/10/23 12:51:39|点击数:

 

金平县代表工作会议上的讲话
 
州人大常委会选联工委主任 李煜
(2014年9月28日)
 
 
今天,金平县勐桥镇召开代表工作会议,这既表明了金平县人大常委会对代表工作的高度重视,也是新形势下做好乡镇人大代表工作的迫切需要,同时,也是对勐桥镇代表工作的肯定。这次会议是金平县在全县上下掀起学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、张德江委员长在红河指示精神热潮,深入开展好党的群众路线教育实践活动,扎实推进全州各项工作深入开展之际召开的一次重要会议。会上,曹主任还要就新形势下如何做好代表工作作重要讲话,各位主席还要把你们的好经验、好做法作交流,我相信,这次会议的召开必将对我州的代表工作起到积极的推动作用。借此机会,我代表州人大常委会选联工委向各位领导、各位主席、同志们长期以来对代表工作的重视、关心和支持表示衷心的感谢!
昨天晚上我抽空看了部分交流材料,感觉到金平县代表工作特别是“人大代表之家”的创建工作实在、具体,代表活动开展得有声有色,很有特点。金平县建立专项资金办理代表建议的经验多次在省、州的会议上作交流;金平县人大常委会与各乡镇人大主席团,乡镇人大主席团与各“人大代表之家”层层签订目标责任制的做法得到了各级领导的肯定;“代表之家”规范化创建工作起步早、质量高,在全州起到了示范作用;坚持每年召开一次代表工作经验交流会的做法希望再接再厉。从交流材料来看,各乡镇的代表工作也有很多的亮点和经验值得全州向你们学习。如金河镇从精选题、深调研、实审议、严督办、细会务等方面入手,规范主席团会议的程序,提高审议质量,增强监督的实效。勐拉镇强化工作平台,建立群众工作站,明确每名县代表联系群众4人,乡代表联系5人,代表每月走访群众不少于两次,每月向代表之家召集人汇报工作一次,还创新“网络信访”机制,发挥信息化建设的作用。阿得博乡、营盘乡开展选民评议代表、代表向选民述职活动,铜厂乡采用“业绩法”,对代表小组活动进行考核评比的做法,勐桥乡“三重视三提高”办好代表建议等等工作,包括其它乡镇也还有许多经验还要在会上作交流,通过金平县各乡镇一个个鲜活的例子,反映出金平县的代表工作亮点纷呈,成效突出。金平县的这些宝贵的经验值得全州学习借鉴,值得全州认真推广
下面,对于如何做好今后的代表工作,我和大家作一些交流,供大家参考。
一、加强载体建设,推进“人大代表之家”规范化创建
“人大代表之家”是代表闭会期间开展活动的一个载体和平台。我州自2006年开展创建工作以来,13县市已创建761个“人大代表之家”。今年州人大常委会结合党的群众路线教育实践活动的开展,着力把“人大代表之家”创建工作作为群众路线教育实践活动的一项创新性工作来抓,逐步做到全州“人大代表之家”规范化创建全覆盖,真正让“人大代表之家”成为人大代表学习的场所、活动的阵地、服务的窗口、履职的平台。今年,州人大常委会将“人大代表之家”的创建工作列入了工作计划,安排了100万元资金建设40个规范化的乡镇“人大代表之家”,要求围绕“有牌子、有场所、有制度、有召集人、有经费”的“五有”目标完善相关工作,保证创建的质量,为推进全州创建活动提供示范。“人大代表之家”建立以来,各乡镇人大主席团注重发挥“家”的作用,借助“家”这个平台,组织代表进行学习培训、开展视察调研、组织代表向选民述职、安排代表接待选民、听取有关部门和单位工作情况的汇报等,赋予了“代表之家”丰富的内容。在肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,“人大代表之家”创建工作还存在一些问题:一是代表之家建设的不平衡性较大。有的乡镇工作力度较大,代表之家建得比较规范,活动比较正常;有的乡镇工作还停留在表面,代表之家活动不够正常;还有少数乡镇创建工作至今没有真正抓上手。二是“人大代表之家”创建还不够规范,有的“人大代表之家”未按一个代表小组一个家的要求创建。有的“人大代表之家”制度台账不够规范;有的“人大代表之家”学习资料偏少。三是少数“人大代表之家”流于形式,开展活动较少,未能发挥应有的作用。针对存在的问题,必须继续强化“人大代表之家”的规范化建设,具体要做到以下几点:
(一)合理调整乡镇人大代表小组。按照上级人大的要求,“人大代表之家”以代表小组为单位创建,原则上一个小组一个“家”。为达到一组一“家”的要求,各乡镇要对现有乡镇人大代表小组进行调整合并,重新整合后,每个代表小组尽可能拥有一个“人大代表之家”。
二)完善“人大代表之家”制度。每个“人大代表之家”要制定完善有关制度,制度内容要符合法律规定,反映人大特点,每项制度要明确、简洁、管用,具有可操作性。最基本的要有代表学习制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度等。各地要结合本地实际进行规范和完善。
(三)健全“人大代表之家”台帐图书资料。“人大代表之家”的台账设置要讲求实用。每个“人大代表之家”要建立代表年度活动计划、代表小组活动登记簿、代表接待选民登记簿、代表向选民述职登记簿、代表建议办理登记卡、代表视察登记卡、代表履职登记卡等方面的台账。每个“人大代表之家”都要有存放书籍和资料的专用橱柜。图书内容包括政治理论书籍、人大工作方面的书籍、相关的法律法规书籍、科教文卫方面的书籍、人大的各种期刊杂志等,以便于代表阅读学习。
(四)规范“人大代表之家”墙面布置。墙面布置要做到三上墙:一是十项制度要上墙,以便经常检查对照,抓好落实;二是人大代表职责要上墙;三是代表资料要上墙,每个代表小组都要将所有代表的姓名、照片、联系电话、工作单位及职务等制成专栏,固定在“代表之家”内的醒目位置,以方便选民同代表的联系。
(五)正常“人大代表之家”的活动。“人大代表之家”的活动原则上要与代表小组活动、代表视察、代表接待选民、代表向选民述职等活动有机结合起来,做到全年工作有计划,每月工作有安排,每次活动有记录,调研视察有报告,确保代表活动的经常化和制度化,力求做到活动形式多样化
各乡镇人大主席、县直机关各代表小组组长是各“人大代表之家”的第一责任人,要把“人大代表之家”的日常管理工作直接抓在手上,每个“人大代表之家”要明确专人负责做好活动的记录和资料的管理。每次开展活动情况要及时整理归档,并及时反馈给县人大常委会。各乡镇人大主席团要对前一阶段“人大代表之家”创建工作认真进行“回头看”,代表之家建设不够规范的要加以“补课”,尚未创建的要抓紧创建。
二、加强与选民联系,正常开展代表接待选民日活动
开展“代表接待选民日”活动就是组织辖区内的人大代表定期在固定地点接待选民,并对选民提出的意见、建议归纳整理后及时交有关方面办理。这是代表了解民情,倾听民声,反映民意,为民办事的重要渠道,是代表与选民联系沟通的平台,是发挥代表桥梁和纽带作用的重要途径。
近年来我州部分乡镇依托人大代表之这个平台,积极开展这项活动,取得了一定的成效,大大充实和丰富了基层代表闭会期间的活动内容,使代表更好的为民代言,更好地参与行使管理国家和社会事务的权力。但是,从我州开展这项工作的现状来看,也存在着一些不足:有少数乡镇还未开展这项活动;有的虽建立了代表接待选民日制度,但内容不够明确完善;有的处理人民群众所反映的问题办法不多,效果不明显。为了切实推进代表接待选民日活动,使这项工作在我州有声有色的开展起来,具体要做到以下几点:
(一)制定好活动的计划。按照本届任期内,本着县、乡两级代表原则上都要参加接待选民日活动一次以上的要求,制定好代表接待选民日活动的总体计划和年度计划,安排代表轮流接待选民,使每个代表都能参加这一活动。
(二)安排好接待的时间和地点。代表接待选民日活动的时间原则上每月的时间应固定,具体时间可自行确定,活动的地点安排在本区域的“人大代表之家”内。在每月的代表接待选民日前五天,要发布代表接待选民日公告,把接待的时间、地点和代表姓名、单位及职务预先告知选民。
(三)明确接待的内容。代表接待选民日活动的内容主要是:宣传党的路线方针政策和法律法规,宣传人民代表大会及其常委会的决议、决定;听取选民对“一府两院”及乡镇人民政府工作的意见和要求;对本县经济社会发展和民主法制建设中的重大问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题,进行调查研究和梳理分析;回答选民对代表工作和代表活动情况的询问,听取选民对人大工作的意见和要求;收集整理选民的意见,形成闭会期间代表建议、批评和意见,为参加县、乡两级人代会作好准备。
(四)及时处理好选民的意见。代表在接待前要首先走访联系选区选民和单位,听取和了解他们的意见;在接待中要佩戴代表证,认真听取选民反映的问题和意见,对于需要进行解释和说明的,耐心细致地做好说服工作,并认真做好记录;在接待后要及时整理汇总。对于需要由有关部门或有关单位办理的,整理成闭会期间代表建议按照职责报县人大常委会选联工委或所在乡镇人大主席团进行处理。
三、接受选民监督,认真组织代表向选民述职活动
“代表向选民述职”就是每位县、乡两级代表在一届任期内就行使代表权利、履行代表义务、发挥代表作用的情况向本选区的选民作一次汇报,同时接受选民的评议和测评。这是增强代表履职自觉性,密切与选民联系,自觉接受选民监督的一项有效制度。我州多年以来,就代表向选民述职工作进行了积极的探索,使广大选民进一步了解了代表所做的工作,促进了代表自觉接受选民评议监督,增强履职意识,取得了较好的社会效果。去年11月张德江委员长亲临新安所镇的代表向选民述职活动现场,这项工作得到了委员长的高度肯定。但是这项工作的开展也存在着一些不足和问题:各乡镇开展这项活动还不平衡;代表述职的面还不够宽,有的地方领导干部还没有参加述职;有的述职活动的组织工作不够周密,存在走过场现象。为使这项工作得到扎实有效的推进,在工作中要做到以下几点:
(一)制定落实述职计划。按照每位县、乡代表在一届任期内原则上要向原选区的选民述职一次的要求,各乡镇人大主席团和县直机关各代表小组要制定好代表向选民述职的总体计划和年度计划,并分年度进行落实。县、乡两级代表向选民述职工作,原则上安排在每年的第四季度,可采取由连任代表首先述职的方式进行。
(二)引导代表写好述职报告。对代表述职要加强指导,代表述职前要走访原选区选民,听取选民意见。要指导代表围绕个人履职情况写好述职报告。对确定的述职对象,各有关单位要协调处理好代表述职工作与本职工作的关系,科学安排时间,为代表述职创造条件。
(三)组织好述职大会。在召开代表述职会议前一个月要通知有关代表做好述职准备。同时,推举选民代表。按照为人正派,在群众中有一定威信,具有一定的反映选民意见能力的条件,确定参加代表述职会议的选民代表。选民代表人数一般不少于30人。述职大会要按照议程进行,主要议程有六项:1.学习《代表法》的有关规定;2.代表向选民作述职报告;3.选民对述职代表作评议发言,并可以要求代表就履职的有关问题做出回答;4.向选民发放代表履职情况测评表,进行测评;5.主持人公布测评结果;6.述职代表作表态发言。
(四)做好整改总结工作。为了使述职的代表能够明确努力方向,以更加积极的态度、更加自觉的行动、更加有效的方式履行好代表的职责,每次述职结束后,代表要根据选民代表提出的评议意见、希望和要求,围绕代表的权利和义务,提出整改措施和目标,认真地做好整改工作。同时,各乡镇人大主席团、县直机关各代表小组要做好述职总结工作,把述职工作中好的做法和经验及时进行总结,以推动述职工作进一步规范开展。
各位领导、同志们,新的形式和任务对代表工作的开展提出了新的要求。我们要从贯彻落实科学发展观,推进基层民主政治建设的高度,以这次会议的召开为契机,认真总结代表工作的经验和成绩,高标准、高质量地推进代表工作,充分发挥代表在推进经济建设、民主法制建设、构建和谐社会中的作用,努力开创我州人大代表工作的新局面,为建设“宜居红河美丽家园”作出新的更大贡献。
 

本文来源:金平人大网

 

  • >>返回首页