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县人民政府办理县第十一届人大三次会议期间代表34件口头建议结果公告

时间:2010/7/19 15:48:36|点击数:

  根据县人大常委会《关于办理县第十一届人民代表大会第三次会议代表所提建议的通知》(金人发〔2010〕6号)文件要求,涉及县人民政府的建议意见有34件,为认真落实好、办理好人大代表所提的建议意见,县人民政府及时将34件建议进行了分解细化,落实了具体承办单位、责任人、督办领导及时间要求,并以《金平县人民政府关于印发县第十一届人民代表大会第三次会议代表建议任务分解督办表的通知》(金政发〔2010〕42号)文件下发,要求各承办单位结合工作实际,深入调查了解建议情况,认真研究,及时向政府分管领导汇报解决问题的方案与对策,截至7月10日,交办的34条建议已全面办理完毕,现将办理情况报告如下:

一、建议政府把乡人代会会议经费列入财政预算。

县、乡人代会都属县乡本级政府的一类会议,此类会议按照《预算法》及人大组织法等相关法规,属于法定预算,我县历年都在年初预算时对县乡两级人代会经费给予预算安排。

二、村委会干部、村民小组长待遇低,希望能提高,要求上级党委、政府给予重视。

村委会干部、村民小组长待遇低,希望能提高,不仅我县存在,全州乃至全省、全国都存在,是一个涉及到政治体制、人事体制的系统工程。我县历来十分重视村委会干部、村民小组长待遇问题的落实,严格按照现行的政策标准执行并足额及时兑现。

三、建议县政府对小部门经费纳入县财政盘子。

我县于2007年就对全县130个预算部门单位实行部门预算,特别是近几年,县监察局、审计局、财政局对各单位“小金库”清理工作加大力度,取消多余账户,严格实行“收支两条线”管理,保证了国家资金的安全。

四、招考公务员、事业人员建议从工人、农民中产生,建议在招考时多考虑本地生源,限制户籍。

(一)招考公务员、事业人员建议从工人、农民中产生的建议。我县公务员和事业人员招考历来是按照省州相关规定和要求执行“凡进必考”原则进行。不论是工人还是农民,凡符合以下条件的,均可报考公务员及事业单位公开招聘的工作人员。

   报考公务员需符合《中华人民共和国公务员法》第二章第十一条的规定,即:1. 具有中华人民共和国国籍;2. 年满十八周岁;3. 拥护中华人民共和国宪法;4. 具有良好的品行;5. 具有正常履行职责的身体条件;6. 具有符合职位要求的文化程度和工作能力;7. 法律规定的其他条件。

报考事业单位需符合《中华人民共和国人事部令》(第6号)第二章第九条之规定,即:1. 具有中华人民共和国国籍;2. 遵守宪法和法律;3. 具有良好的品行;4. 岗位所需的专业或技能条件;5. 适应岗位要求的身体条件;6. 岗位所需要的其他条件。

我县在公开招考以上人员过程中,始终严格遵循政策规定,对知识分子、工人、农民等符合条件的考录人员一律同等对待。

(二)建议在招考时多考虑本地生源,限制户籍的问题。自2005年,红河州进行户籍制度改革后,全州实行一元制户口管理,从2006年1月1日起统称为红河州户口。并规定从2006年起,公务员招考对户口方面的要求除特殊行业不限户口外,其余均为本地户口(即红河州户口),在全州范围内各市县招考公务员均不得设立户籍门槛。

事业单位的人员招考:根据《中华人民共和国人事部令》(第6号)第二章第十条“事业单位公开招聘人员,不得设置歧视性条件要求”之规定,从2006年到2008年,州级在审批发布招考各县市事业人员中就不限本县市户口。后经实践探索,红人通〔2009〕71号文件出台,“边疆南部6县和内地县市部分山区少数民族聚居乡镇在招聘岗位数中按20%比例,允许设置少数民族和户口条件限制”。从2009年起,边疆县招录事业人员才可以按20%的比例设置本地户口。

综上所述,各县市在招考公务员、事业人员过程中,不得设立户籍门槛,实行地方保护主义。在以后的招录工作中我县将严格执行政策规定,在政策允许的框架内,积极主动向上级争取招录本地人才的份额。

五、各种项目的监管执行上还做得不够,希望政府引起重视。

县人民政府责成县监察局、审计局等部门加强对专项资金和工程建设项目的全过程监管,严格执行工程建设项目资金的申请拨付程序,对重大建设项目实行全过程跟踪评审和全面稽查,2010年共确定了21个国有资产投资500万元以上的重大项目作为重点监管项目进行专项督查,不定期到项目的实施点进行专项督查,对排查工作中走过场的,将依照规定给予通报批评并责令“整改”;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假,严肃追究直接责任人和有关领导的责任。通过加强监管,确保了各重大项目的顺利推进。

六、整合资源方面应理出思路,拿出方案。

金平县成矿地质条件优越,矿产资源蕴藏丰富,根据已查明的矿产资源储量、产业基础、矿产品市场竞争力及县域经济贡献率等综合因素,确定我县优势矿产资源为:金、铜、镍、铁、锡、铅锌矿。将以云南黄金集团股份有限公司、昆钢集团红河矿业公司、红河恒昊矿业有限公司、金平福源矿业有限公司为龙头企业,按照政府引导,市场运作,以优并劣,分类指导,逐步整合原则,搭建整合平台,公平、公正、公开地选择整合主体,推进矿权整合和矿种整合。

为确保全县矿产资源整合工作有序推进,县委、县人民政府成立金平县矿产资源整合领导小组,切实加强矿产资源整合的组织领导,下设矿产资源整合办公室。在编制完成龙脖河、铜厂等矿区局部整合方案的基础上,进一步细化完善了全县矿产资源整合方案。

2009年6月23日省国土资源厅副厅长林耘埜受省人民政府刘平副省长委托,率调研组赴金平专题调研矿产资源整合工作,在听取县委、县人民政府的汇报后,答复可将金平县列为省国土资源厅重点挂钩联系点,目前相关请示文件已上报待审批。并根据林副厅长指示精神,安排由县国土资源局牵头,县发改局、整合办等相关部门配合,聘请专家编制具体区块的矿产整合实施方案,全县矿产资源整合工作正有条不紊地推进中。

七、建议政府将县内重大事项等印发给人大代表,以便代表了解金平实事。

自2008年以来,县人民政府每年都将年度重点工作进行立项分解督办,并印发给县直各办局及全县13个乡镇抓好贯彻落实,除此之外,县人民政府还将重点工作在政府政务公开栏和政府网站上进行公示,并制作公示表下发到各部门、各乡镇,要求进行张贴公示,以便让广大群众了解县政府政务实事。

八、阿得博到大寨的公路开挖问题希望政府引起重视,早日开通。

阿得博至大寨公路的建设,可行性研究报告已于2009年6月编制完成,该路已纳入十二五规划重点项目建设计划,待上级发改部门立项批复后实施。

九、营盘东瓜林至老勐苦竹林约8公里的公路未接通,要求县政府立项挖通。

营盘东瓜林至老勐苦竹林公路的建设,州交通局已于2010年5月下达建设计划,目前交通局正组织测量设计,计划9月开工建设。

十、建设土马村委会至二级路,县委、政府给予考虑便道。

土马村委会至蛮金二级公路便道的建设,鉴于在二级公路上开口较多不安全的实际,建议土马村委会群众以后的出行以现沙依坡乡政府至二级公路入口为主要通道。

十一、营盘--平坝河环乡经济路要求县政府立项支持帮助解决。

该路已于2010年3月开工建设,计划年内挖通毛路;另外县交通部门已将此路纳入十二五规划重点项目建设计划,待上级发改部门立项后,修建成四级沙石路,从而进一步提高公路等级。

十二、蛮耗至马鞍底通乡油路建设,建议超前考虑,超前规划,道路建设与中华蝴蝶谷开发对接好。

为加快中华蝴蝶谷开发利用步伐,经交通局与上级主管业务部门多次协调,州交通局已将该路列入通乡油路建设计划提前实施,勐桥至马鞍底段34.2公里已于2010年3月开工建设油路,计划2011年3月完工;蛮耗至勐桥36.8公里州级已于2010年5月下达建设计划,目前交通局正准备施工前期工作,计划于2010年9月开工建设,待该路完工后,将会对我县中华蝴蝶谷的开发起到积极的作用。

十三、建议督促公路管理部门,进一步加强县城区和阿得博段的大雾区行道树标志刷新管理,以便过往行车安全。

我县城区至阿得博段属于大雾区,特别是冬天,车辆行驶时视线十分狭窄,因此交通部门在路边的行道树上刷上石灰,对过往车辆起到一定的提示作用,但随着树木的生长加之风吹日晒,安全标志逐步脱落。目前,县人民政府已责成金平公路管理段于雨季过后进行完善处理。

十四、建议政府对勐拉集镇建设给予支持。

勐拉小集镇建设自规划建设以来,在推进的过程中遇到了许多阻力,如土地征用致使群众集体上访,为化解这一矛盾,县人民政府及时抽调工作队员驻村入户,蹲点作群众的思想工作,通过努力这一事件得以平息;目前涉及搬迁的8户群众已有4户签定了搬迁协议,路面硬化正在施工中,排水沟开挖已完成200米,老年活动中心的图纸和建设场地已得到落实,各项工程正在有序的推进中。勐拉集镇建设作为乡镇集镇建设的亮点,在下一步的建设中,县人民政府将会加大人力、物力的投入,积极支持勐拉集镇建设。

十五、关于解决一号桥至体育运动场休闲地没有公厕问题的建议。

结合一号桥至体育运动场段规划情况,现已在县审计局办公楼1楼设有公厕1个(喜望桥旁),在县民族体育场内设有公厕2个,根据目前此路段人流量,现有公厕数已能满足人民群众的需要。

十六、建议从2010年项目前期经费400万元中安排5万元左右,用于老集寨乡乡机关片区人畜饮水项目(总投资484.8万元)前期工作经费。

该建议县发改局已同意从2010年项目前期经费中安排5万元经费用于老集寨乡乡机关片区人畜饮水项目前期工作经费。

十七、建议县人民政府进一步加大工作力度,加速蛮金二级路的建设进度。

蛮金二级公路开工建设以来,金平县委、政府高度重视,采取强有力措施,举全县之力,全力支持和服务好蛮金二级公路建设,在征地拆迁、协调服务、化解矛盾等方面做了大量的工作,为蛮金二级公路建设提供了所需土地和优良的施工环境。截至目前,征地拆迁工作进展顺利。蛮金二级路建设工程进度是由业主方和施工方主要负责,我县只是负责征地拆迁工作,正线征地工作早在3月底就全部完成,目前,其他各项征地拆迁工作开展顺利。今后,我们将在征地拆迁、协调服务、化解矛盾积极开展工作,全力协助业主督促施工方加快蛮金二级公路建设进度。

十八、二级公路征地中,前期地堪,淹没部分地上附作物赔偿问题,建议县委、政府给予考虑。

蛮金二级路沿线前期勘测时损坏的青苗地上附着物补偿问题已在2009年11月23日《蛮金二级公路建设协调工作第二次协调会议》中会提出,请各征拆组、有关乡镇、县交通局要作进一步调查,摸清实情,做好登记。截至目前,只有阿得博乡上报125户、11927.2元,并已划拨给阿得博乡政府,并全部兑现到农户手中。其余涉及的4个乡镇一直未上报“蛮金二级路地质勘探农作物受损补偿农户名单”。县人民政府将责成县协调办继续加大协调力度,积极做好本职工作,争取早日解决因地勘损坏部分地上附着物的赔偿问题。

十九、教师队伍中存在:一是数量严重不足,特别是小学,每年招考特岗教师有半数不到岗,部份教师还被其它单位借用或跟班,使教师人数更少;二是素质不高,部分教师白天教书晚上赌博,有的连课也不备,形势非常严峻;三是配备不合理,存在农村教师普遍紧缺,县城或条件好的地方又严重超编,建议在教师配备上下功夫。

(一)教师数量严重不足,特别是小学,每年招考特岗教师有半数不到岗,部份教师还被其他单位借用或跟班,使教师人数更少。教师数量不足是我县教育系统存在的重大问题之一,回顾近几年特岗教师招聘、在岗情况:2006年计划招聘100人,实际录用73人,现在岗66人;2007年计划招聘209人,实际录用152人,其中3人未报到,辞职15人,现在岗134人;2008年计划招聘128人,实际录用58人,其中4人未报到,辞职11人,现在岗43人;2009年计划招聘129人,实际录用91人,其中3人未报到,辞职8人,现在岗80人。从2006年至2009招聘特岗教师的情况来看,实际录用的人数远远低于指标数,加上部分教师未报到和辞职,在岗的特岗教师与实际所需教师数相差甚远。为解决教师数量严重不足问题,县人民政府正在研究转正部分代课教师的方案,以解决我县教师紧缺现状。

(二)教师素质不高,部分教师白天教书晚上赌博,有的连课也不备,形势非常严峻。这类教师已违反《中华人民共和国教师法》、《中小学教师职业道德规范》。金平县教育局为加强教师的职业道德建设,提高教师的思想政治素质和职业道德水平,激励广大教师为人师表,教书育人,引导广大教师树立“学为人师,行为示范”的崇高目标,让爱与责任真正成为师德之魂,努力做人民满意的教师,全面推进中小学教师师德考核工作的科学化、制度化、规范化,特制订了《金平县教师十不准》,进一步提高我县教师的职业道德素质,要求各校不断学习教育法律、法规,以《金平县教师十不准》严格要求教师,加强监督、管理。对法制观念淡薄的教师进行批评教育,对违规教师按规定进行处罚,进一步杜绝此类情况发生。

(三)教师配备不合理,存在农村教师普遍紧缺,县城或条件好的地方又严重超编,建议在教师配备上下功夫。由于我县教师普遍紧缺,配备就难以合理,特别是专业教师的配备。教师超编的问题目前没有,我县城区或条件好的学校均未出现超编情况,反而,由于城区学校随着办学规模的不断扩大,也存在教师不足情况。为解决我县教师数量严重不足、配备不合理的问题,县人民政府正在研究转正部分代课教师的方案,以解决我县教师紧缺的问题。

二十、能否以“自治县”的特殊性解决师资力量不足的问题。

金平是一个多民族聚居的边疆自治县,师资力量严重不足,人民群众受教育程度低,被国家列为了“两基”攻坚县。为提高西部地区“两基”攻坚县的文化教育工作,中央实施了对西部地区农村义务教育的特殊政策,通过公开招聘高校毕业生到西部地区“两基”攻坚县县以下农村学校任教,引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作,创新农村学校教师的补充机制,逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题。通过近几年特岗教师招聘,我县教师队伍得到了充实,但由于我县地处边疆,交通相对滞后,条件艰苦,致使每年招考的特岗教师上岗数远远低于指标数,加上部分辞职教师,在岗的特岗教师与实际所需教师数相差甚远。为解决这一问题,县人民政府将利用“自治县”的特殊性,积极向上级争取对我县主体民族的倾斜力度,进一步充实我县教师队伍。

二十一、建议县人民政府加强农村合作医疗的收费管理和监督,切莫把党和国家对老百姓的优惠“优惠”到医疗单位。

我县自2006年1月启动新型农村合作医疗制度以来,为参合农民减轻了较大医疗费用,一定程度上缓解了参合农民的“因病致贫”和“因病返贫”现象。但由于体制的欠缺致使部份村级定点医疗机构“垄断”经营、随意提高药品零售价和部份乡、村级定点医疗机构监督管理不到位,报销情况落实不够等现象。为避免此类现象的发生,我县于2010年6月25日终止原药品统一采购中标公司《配送协议》内容,正筹备国家基本药物网上集中采购的前期工作,计划在2010年7月中旬,按省、州要求,在红河州17家中标医药公司中,先定2-3家配送公司,在县辖区各新型农村合作医疗定点医疗机构,全面开展实施国家基本药物集中采购工作,实现基本药物县、乡、村同价。

二十二、新型农村合作医疗手续繁琐,费用偏高,医务人员服务态度有待提高。

新型农村合作医疗手续繁琐问题的主要原因是乡镇合作医疗管理站工作人员一直得不到落实,乡镇人民政府没有专职管理人员,导致各乡镇在基础资料搜集、录入、新农合工作监管、资金筹集汇总及划拨和患者报销等环节上,主要体现在卫生院和乡镇人民政府分工不明确、农民报销得不到及时处理、乡镇合管站职责合并给乡卫生院、没有固定的办公地点、参合农民网络信息资料修改没人专管等等,给参合农民带来极大不便,严重影响了新农合工作的正常开展,所以部份参合农民感觉新农合报销手续繁琐。县人民政府已要求各乡镇尽快落实乡镇合管站工作人员,确保工作的顺利开展。

乡镇卫生院是为新农合服务的最主要力量,但大部份乡镇卫生院医务人员不足,缺编严重,而公共卫生涉及面广、工作量大,临床诊疗无法满足广大参合患者的需求。人才、人员短缺是困扰基层卫生院发展的关键,也是导致医疗服务质量不高、服务态度不好的主要原因。下一步将在加强乡镇卫生院的能力建设,根据各乡镇卫生院所缺编人数,尽快选派一批大中专毕业生到乡镇卫生院工作,充实人员力量,并定期开展医德医风教育,不断提高医务人员的心理素质,为广大患者提供诚挚贴心的医疗卫生服务。

二十三、建议县人民政府进一步加强金平猪肉市场的管理,现在出现某些个体户形成一些垄断行为,故意压价损害老百姓利益。

接此建议后,县人民政府及时安排县工商局组织人员开展调查。工作人员通过走访调查肉食品经营户12户,了解到城区肉食品在近一段时间内,价格并无大的变动,鲜猪肉价格在15元/kg;走访调查消费者8名,消费者反馈鲜猪肉价格也是在15元/kg左右;走访城区屠商分会的会长、副会长就代表所反映的情况进行了调查,他们所提供的情况与肉食品经营户和消费者所反映的情况完全一致。根据调查研究,我县城区猪肉市场上不存在哄抬物价、故意压价等损害老百姓利益的垄断行为。县工商局已将加强对猪肉市场的管理,避免出现垄断行为故意压价,损害老百姓利益。

二十四、关于解决乡镇摩托车办证落户困难问题。

随着社会经济的发展,老百姓购买摩托车的人越来越多,到交警队办证落户的人员也随之增多,加之交警部门的服务设施不完善,极大地限制了服务能力,致使办证的群众需排较长的队,这对办证人员带来了及大不便,特别对路途遥远的群众,办证时间来回需几天。为切实解决群众办证困难问题,县交警大队计划于8月份,协调税务、保险、医疗等单位和部门,结合国家推出的汽车摩托车下乡政策,充分发挥流动车管所的作用,再次组织便民服务工作组,深入到各乡镇为群众办理摩托车入户、检验及办理驾驶证等业务,最大限度的方便群众。

另外将加快车管业务窗口改造,增加业务窗口,届时将大大提高服务能力。交警部门还将积极协调税务、保险、医疗等单位和部门,在大队设置便民服务点,使“一站式”服务真正落到实处,切实解决群众为办理车辆牌证多家单位四处跑的现象。

同时,认真落实公安部17项便民利民服务措施,进一步简化业务流程,尽量缩短群众办牌办证时间,让广大群众从中感受到实惠,真正体现“情为民所系,权为民所用,利为民所谋,事为民所办”的服务宗旨。

二十五、富民政策少,半山、高山发展存在困难,边疆责任重,建议在药材上下功夫,特别是瑶药上。

作为半山、高山发展困难,科技部门已在生物药材发展上下功夫,石斛产业:每年发展200亩,累计已发展634亩,产量38吨,产值1200万元;板蓝根产业,每年发展5000—10000亩,累计已发展2万亩,产量5000吨,产值1500万元;瑶药产业:每年发展1000亩,以瑶药公司为龙头,走“公司+基地+农户”发展路子,累计发展2000亩,公司每年销售80万袋,实现产值800万元,公司正在引进资金和技术开发新的瑶药品种,开拓市场,做大做强瑶药产业;野生三七、重楼等中药材已发展到200多亩,每年50—100亩推进。同时科技部门正在与有关乡镇,引进板蓝根初加工、通关滕加工、龙血树GAP基地建设的相关企业落户金平,在中药材的发展上,科技局采取“贴息贷款,以奖代补”等方法促进中药材产业快速发展,特别是在金平二级路开通后,半山、高山生物药材将会有一个质的飞跃,以药材为主的其它中药材发展更快,质量更高,市场前景更可观。

二十六、阿得博乡一带的草果园已老化,建议引进相关产业更新。

阿得博乡一带的草果园已老化,主要是环境恶化、草果园的湿度不够、加上病虫害危害和农户管理跟不上所造成的所谓老化。今年科技局已计划在阿得博乡草果示范推广种植草果套种灵香草100亩,采取由自高药材公司提供种苗,由阿得博乡政府组织农户示范种植,若示范成功,将大面积推广草果种植套种灵香草上万亩,由自高药材公司实行订单收购,按市场价随行就市。除此外,可以在已退化的老草果园里种植板蓝根产业更新代替。

二十七、产业培植上要结合市场结合自身实际。

随着市场需求的发展,我县产业目前主要以香蕉、橡胶、草果、油茶、石斛、瑶药、板蓝根等为主,从近年来的发展状况分析,产业结构的布局、调整和发展是符合县域地里环境实际的。从总体结构看,热区主要以香蕉、橡胶产业为主;半山区以石斛、瑶药、板蓝根为主,将努力把油茶培植为新兴产业;高寒山区主要以草果为主;在合理布局的基础上引进公司进行开发带动,以公司为龙头企业,实行按市场价收购农户产品,如大唐公司、裕丰石斛公司、兴农公司、瑶药公司、自高药材公司、云河药业公司等参与产业的培植和市场开拓。采取以公司名誉申报项目,争取项目经费扶持企业,加大产业的培植力度。

二十八、粮食局目前尚欠500万元收粮亏损债务(历年),要求县政府给予消化。

500万元收粮亏损债务形成原因:2005年,根据州人民政府要求,县财政局会同县粮食局对1998年6月至2002年3月期间,我县粮食企业进行粮食账务挂账清理,截止2002年3月21日我县粮食企业报表反映亏损数为1850.7万元,经清理核实亏损挂账总额为1058.28万元。但县粮食局原领导认为,要尽量争取上级政策支持,就须多认定挂账数额,才会对金平有利,如认定数额少,则由粮食企业自行承担,故而县粮食局单方自行向上级上报1711.12万元的挂账,红政复〔2005〕61号,红财建〔2005〕154号下文认定我县亏损挂账1711.12万元。县财政认为上报数与事实不符,向上级提出复核要求,经复核,红财建〔2005〕180号文最终认定金平县粮食政策性亏损挂账额为1134万元,挂账利息由县级粮食风险基金支付。由于粮食部门自行上报挂账1711.12万元,最终认定1134万元,故而形成577.12万元的历史挂账。

二十九、建议将马鞍底中梁列为边民互市点进行申报。

中梁村委会三面与越南封土县瑶山、磨石山、八围树、东瓜林、平寨、南伞、清水河乡相连,长期以来双方边民探亲访友、寻医问药、互换商品,每到赶集天少则三四百人,多则上千人,逐步形成了小集市,这对今后开展边境小额贸易创造了条件。县外事部门将会在年内与越方相关部门协商,将中国中梁—越南平寨列为合法边民过境通道,并建成边民互市市场,待双方政府达成一至意见后,由双方政府报上级部门批准后公布执行。

三十、重视粮食生产,保护好耕地,提高质量。

基本农田涉及国家粮食安全,关系到农民的长远生计,是耕地保护的重中之重,是实现粮食基本自给的安全“底线”,为 “重视粮食生产,保护好耕地”,我县主要采取以下措施:一是与各乡镇签订粮食生产责任书,对各乡镇粮食播种面积和总产量进行考核,督促各级政府和有关部门加大对耕地的投入、提高耕地质量、确保优质耕地面积。二是加大农业投入力度,积极争取项目,在县内实施退耕还林成果基本口粮田建设项目坡改台地和中低产田改造,挖掘土地资源,实现农业可持续发展。三是抓好测土配方施肥项目的实施工作,提高粮食单产,降低生产成本,提高肥料利用率,减少肥料浪费,保护农业生态环境,改善耕地养分状况,实现粮食稳定增产,农民持续增收,农业可持续发展。四是抓好农业技术推广和培训力度,提高农业科技应用水平。

三十一、建议县政府督促金水河梯级电站开发商尽快兑现土地补偿金。

原金江水电开发有限公司开发建设的金水河三级、四级和南科河一级、沙罗河一级、者米打洛河电站共5个电站县人民政府收回开发权后转给武汉凯迪公司,目前已兑现的补偿资金情况如下:

南科河电站:涉及农户71户,已兑现2007年—2009年三年的青苗补偿费649566元(其中包括进厂公路征地费和青苗费146811元,涉及农户6户)。

沙罗河电站:涉及农户57户,已兑现2007年—2009年三年的青苗补偿费549233元。

金水河三级:涉及农户13户,已兑现2007年—2009年三年的青苗补偿费116568元。

金水河四级:涉及农户119户,已兑现2007年—2009年三年的青苗补偿费3185227元(其中包括进厂公路征地费和青苗费2297866元,涉及农户66户)。

打洛河电站:涉及农户27户,已兑现2007年—2009年三年的青苗补偿费689457元(其中包括以借款的形势预支征地补偿费327500元)。

5个电站共涉及287户农户,支付征地款和青苗费共计5190051元。凯迪公司已初步计划在7月15日开工建设金水河一级和者米打洛河电站,待工程施工后,县移民局将会安排专人深入工地一线,认真做好土地复核工作,做到开工一个电站就兑现一个电站的征地补偿费用,解除农户的后顾之忧。

三十二、高山村寨农户较为贫困,尤其是西部和北部,希望政府在今后的扶贫工作中多给予倾斜。

根据金平县贫困群体的实际情况,贫困程度最深的农村群体大多分布在交通不便、信息闭塞的高寒山区,随着扶贫开发力度的不断加大,我县切实调整和推进扶贫开发方式,坚持“两个倾斜”和“两个转变”,即:由公路沿线集镇附近向高寒特困山区倾斜、由群众参与积极性低的向积极性高的倾斜,由实施基础设施建设为重点向产业培植为重点转变、由实施示范工程为重点向讲求实际效益为重点转变。因此,2005至2009年的五年扶贫工作中,以高寒、贫困山区为扶贫主战场,把扶贫工作落到实处:一是整村推进项目,2006年以来,共实施了190村,其中有135个项目都是选择在边、穷、高寒山区的村寨进行扶贫,占项目总数的71%;二是产业的培植,2007年以来,扶贫系统投入大量资金着重扶持和培植适宜高山地区的经济产业,通过各个渠道筹资850万元重点培植了高山地区的草果、生物瑶药、茶叶、油茶、板蓝根等产业;除此之外还积极争取外交部帮扶项目、上海帮扶项目、国际民间组织援助等项目。总之,我县的扶贫工作一直致力于改善农村基础设施建设和培植产业的同时,秉承“公信、专业、高效、持续”的标准,旨在提高弱势群体能力建设领域付出了很多努力。

三十三、县政府对扶贫统揽全局的概念有所淡化。

金平历届县政府始终高度重视扶贫工作,提出了贫困是金平最大的县情,确立了“以扶贫统揽全局,为小康奠定基础”的工作思路,深入扎实地开展以“走进贫困、关注民生、促进和谐”为主题的一系列扶贫行动,扶贫开发工作成效显著。同时,根据金平县地理位置偏僻,经济基础差,财力底子薄,自然条件恶劣,社会发育程度低等实际,为认真做好新时期扶贫开发工作,根据新阶段扶贫工作的特征和挑战,结合金平县扶贫开发工作实际,制定了《金平县“十二五”扶贫开发规划(2011-2015年)》,将以科学发展观统领扶贫开发工作,以基本解决绝对贫困人口温饱问题和促进低收入人口增收为目标,以贫困农户为基本对象,以贫困自然村整村推进为主线,以改善贫困群众生产生活条件、加快产业开发、提高劳动力素质、强化劳务输出为重点,统一规划,配套建设,整体联动,把贫困地区作为我县社会主义新农村建设的主战场,把贫困群众的根本利益作为出发点和落脚点,切实提高整体扶贫效果,努力实现贫困地区生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标。

三十四、矿山、企业结对帮扶当地群众效果不明显。

我县自2008年以来逐步开展企村结对,切实帮助当地群众开展社会主义新农村建设活动。2008年结对企业共投入资金180.7万元,涉及农户7515户,涉及人员35111人,吸纳当地群众就业40人。2009年结对企业共投入资金7.7万元,涉及农户248户,涉及人员861人。帮扶工作力度相对2008年明显减退,其中的主要原因之一是受2009年度全球金融危机的影响,部分企业停产,收益骤减,造成对农村生产生活基础设施投入严重不足;其次是我县农产品加工业虽然有了较快发展,取得了一定成效。但就总体而言,与农业增效、农民增收的要求仍有一定的差距。主要表现在:一是农产品加工企业数量较少、带动能力不强。二是农产品初加工的较多,精深加工的较少,品种和质量有待进一步提高。三是对农产品加工业还缺乏整体科学规划,农产品加工与基地建设还不尽协调,企业与农户的利益联结机制还不尽完善。四是多数农产品加工企业没有建立稳定的原料生产基地,与市场流通企业的联系也不够紧密。农产品质量标准体系不健全,存在加工企业无标可依、有标不依、有标难依的现象,缺乏必要的检验检测手段。针对帮扶工作存在的问题,制定加快农产品加工业发展的政策措施,明确工作目标,细化措施办法,狠抓落实。把发展农产品加工业作为推进农业产业化、农村城镇化的重要内容来抓;建立领导联系加工企业制度,及时协调解决企业面临的困难和问题,继续巩固企村结对工作成果;积极探索企村结对推进社会主义新农村建设机制,让企业与农村形成利益共同体。

本文来源:政府办

 

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