您现在的位置:首页 > 代表之家

实抓五要素 助推主席团工作全面发展

时间:2016/8/15 15:43:24|点击数:

 

实抓五要素 助推主席团工作全面发展
 
勐拉乡人大主席团   马赟
                   (2016年7月26日)
 
勐拉乡地处金平县西南部,总人口33428人。辖区内共有县、乡两级人大代表77名,联系选民369人,其中:县人大代表16名,联系选民64人;乡人大代表61名,联系选民305人。乡人大主席团成员9名。
乡镇人民代表大会作为基层国家权力机关,肩负着促进本地改革开放和经济建设、推进社会主义民主法制建设的历史重任,乡镇人大主席团在其中发挥着举足轻重的作用。然而,乡镇一级作为最基层的机构,人大作用的发挥相对来说已显得薄弱无力,乡镇人大虽设有人大主席团和人大主席,却存在人大主席团成员当中有一些人主体意识不强,对人大主席团的地位和作用认识不足以及人大主席的主导作用发挥不够等问题。作为乡镇人大主席团,应切实行使职权,充分发挥其作用,依靠全体代表,坚持抓大事、求实效的原则,实抓五要素(即:学习培训、工作制度、职责意识、人大代表、监督实效),积极开展工作。
一、强化学习培训,不断提高主席团成员参政议政水平
乡镇人大主席团工作是一项法律性很强的工作,具有一定的工作程序、工作规范和工作原则,主席团要很好的发挥作用,要做到:一是认真学习法律、法规,增强法制观点,尤其是在建立社会主义市场经济体制的过程中,更加要尽快熟悉和了解新近颁布的市场经济方面的法律法规,同时还要认真学习党的方针政策,努力提高自己依法办事的水平和驾驭政策能力。二是要注重业务培训。乡镇人大干部业务素质的高低,直接关系到人大工作的实效,要掌握学习乡镇人大主席团工作的业务知识,掌握工作原则,提高工作效果,实际工作中,我们必须把握好依法办事的原则、集体解决问题的原则、依靠代表尊重民意原则和抓重点、议大事原则,扎扎实实地把主席团工作做好。三是作为人大主席团成员要拓宽视野,博采众长,兼容并包,触类旁通,提高素质,为更好的参政议政奠定基础。要围绕县人大和乡镇党委中心工作,对群众关心的热点难点问题,进行调查研究,着重对农村改革和农民增收情况开展调研,了解民意,收集民情,集中民智,为党委政府决策提供依据。要熟悉方方面面的工作,这样在主席团审议时才会拥有发言权,提出建议时才有针对性,也才能真正做到在其位而谋其政。
二、完善工作机制,推进主席团工作具体化、规范化,提高能力,参与民主决策
乡镇人大主席团工作要逐步做到具体化、规范化,就必须建立健全各项工作制度,形成一整套科学的制度体系,加强乡镇人大主席团的制度建设是搞好乡镇人大工作重要保证 ,它有利于保证乡镇人大工作的正常化、规范化 ,有利于增强乡镇人大工作的可操作性。我们从实际出发,建立了人大主席团工作职责、人大主席工作职责、主席团例会、信访工作、代表建议和意见的登记处理等制度,严格按照法定程序办事,切实抓好各项规章制度的落实。
乡镇人大主席团要促使乡镇人民政府的决策更加程序化、民主化、科学化,需要不断增强人大主席团参与决策的能力。把拓宽人大代表的思路和视野,拓宽人大代表知情权和知政渠道作为增强乡镇人大参与决策的一些方式。在促进发展的活动中,要抓住本乡区域内带有根本性、全局性和长远性的重大事项,及时审议并适时作出决议、决定,为促进发展提供坚实制度保障,围绕统筹城乡发展、新农村建设、医疗、卫生、教育重点项目建设等人民群众关注的热点难点问题,深入开展调查、视察和检查活动,对一些涉及民生的问题作出决议、决定,不断提高人大主席团参与民主决策的能力。
三、提高职责意识,增强主席团工作责任感
首先要认识乡镇人大主席团的作用,增强工作信心,依据有关法律规定的精神,乡镇人大主席团的作用应该延续至闭会期间直到下一次本级人民代表大会选出新的主席团为止。人大主席团成员要充分认识到乡镇人民代表大会闭会期间的工作是会内工作的基础和保障,是一种延续和发展,其状况如何,直接关系到乡镇人民代表大会能否切实有效的行使好法律赋予的职权。在闭会期间主席团成员要理直气壮的参与主席团工作,履行好自己的职责。
其次要明确主席团的职责,增强工作责任感。根据《地方组织法》制定了相应的人大主席团工作条例,对人大主席团在会议期间和闭会期间的工作职责作了具体规定。要求人大主席团成员,一方面要充分认识到主席团工作任务繁重,责任重大;另一方面还要积极参与,分担责任,不可以片面理解为闭会期间主席团工作只是由常务主席负责,切实增强主席团工作责任感。
再则,要围绕实际需要,增强工作主动性。工作中主席团成员要围绕本地经济建设和社会发展中的重大问题,围绕人民群众普遍关心的热点问题,明确自身的角色特点,积极主动的开展工作,调查研究,联系代表,转达民意,依法办事,强化监督,提出建议,推进工作有序开展。
四、加强代表工作,密切主席团同人大代表的联系
乡镇人大代表来自于基层,生活在群众中,他们对人民群众的意见和要求最了解,与人民群众有广泛的、密切的联系,要做好乡镇人大工作,就必须加强代表工作,密切人大主席团同人大代表的联系。
第一,主席团应经常组织代表开展学习与交流,以此促进代表素质的提高,尤其是让新当选的代表尽快适应人大工作。在闭会期间,应经常组织代表活动,如视察、评议政府工作等,要鼓励代表广泛联系选民,接受选民监督。
第二,主席团成员要积极参加所在代表小组活动,及时了解有关情况,建立人大主席团成员联系人大代表制度,定期走访代表,征求意见,可以召开代表与选民座谈会,广泛听取群众意见,并整理形成材料,向主席团汇报,再由主席团汇总,转交政府及有关工作人员,对一些重要问题,建议主席团开展专题调查,并列入主席团会议议程进行讨论,提出处理意见。
第三,主席团要积极为代表行使职权创造条件。一是通过文件、会议等方式,让代表知政知情;二是要求代表所在单位、村委会充分支持代表参加人大工作,履行代表职务,包括从时间上、精神上、经济上给予支持与帮助;三是要向社会广泛宣传代表法,让社会了解人大代表的崇高地位,认识到代表是由选民选出的国家权力机关的组成人员,是代表人民参与行使国家权力、决定大事的重要人物。要让社会尊重代表,支持代表执行职务,杜绝各类侮辱代表的行为发生。
五、增强监督实效,充分发挥人大主席团的作用
在乡镇的行政区域内,经乡镇人民代表大会选举产生的主席团和常务主席,作为国家机关在乡镇政权体系中处于重要地位,具有监督乡镇人民政府工作的重要职权。这就要求人大主席团要强化监督功能,一方面要针对本乡镇的具体情况,检查督促有关法律法规的贯彻执行;另一方面,要抓住乡镇人大通过的计划、预算及有关决议决定,督促政府落到实处。我乡具体做法如下:
一是定期督查到位。按照相关规定,每年召开人民代表大会,且每季度召开主席团会议, 听取和审议政府及其职能部门的工作报告,并依照法定程序提出询问或质询。
二是日常监督到位。采取主席团常务主席列席政府重要会议、审议政府文件、登门走访、开座谈会、调查研究、常务主席接待日等形式, 了解和发现政府及其职能部门日常发生的违宪违法问题, 通过组织代表活动, 随时召开主席团会议,做到及时调查、检查和视察,并督促纠正。并要求常务主席要经常深入村寨,联系代表和人民群众,通过走出去、请上来的方法, 弄清楚政府和执法部门的工作情况,发现不廉洁和官僚主义问题,受理人民代表和人民群众的申诉和意见。
三是落实专题调查。要求主席团对辖区内的重大违宪违法失职事件或其他重要事件,组织特定问题的调查小组进行调查,并根据调查报告作出相应的决议、决定。
四是抓好集中检查。常务主席不定期的组织主席团成员进行执法检查,进一步增强政府和执法部门及工作人员的责任感和执法意识,同时有利于主席团发现和揭发违宪、违法、官僚主义、经济犯罪、渎职、失职问题,有利于政府和执法部门改善工作,有利于提高广大干部、人民群众依法办事的自觉性。
五是做好集中视察或分散视察。采取大集中与小集中相结合方式, 组织代表就农民群众关心的热点问题进行明察暗访,组织代表、群众与政府领导人对话。通过视察和对话, 使代表和群众了解政府工作情况,政府领导人了解代表和群众的意见要求,密切党和人民群众的关系,促进政府工作的改善。

作者:马赟

 

  • >>返回首页